警惕发票沦为腐败的帮凶

原人力资源和社会保障部办公厅副主任曹淑杰于2013年因涉嫌贪污罪被提起公诉。公诉机关指控，曹淑杰利用职务便利，多次使用本单位机关财务处日常经费报销其个人消费发票共计13万余元。（据5月8日北京晨报网）

曹淑杰案发，要拜她女儿所赐。2007年至2010年间，杜某在一家会所进行美容消费后，以抬头“人力资源和社会保障部”开具办公发票。东城检察院根据群众举报，调查发现杜某是曹淑杰的女儿，并顺藤摸瓜揪出了这条潜伏在人社部的贪腐蛀虫。

个人消费由公家埋单，并非曹淑杰这一孤例。云南省麻栗坡县原县委书记赵仕永，湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙，辽宁省鞍山市原国税局女局长刘光明等等，在位时都干过公款报销私人开支的事。至于还有多少官员在揩公家的油，恐怕谁也说不清。

官员用公款报销个人费用之所以能得逞，发票无疑是关键一环。毕竟公款姓公，不是谁想怎么花就能花的。即使是花一分一厘，也要接受财务监管，也得符合报销程序。由此可见，离开发票这个合法凭证，想把公家的钱捞入自己腰包，可以说几乎没有可能。

当然，官员就是再傻，也不会拿着“纸尿裤”、“美容费”等发票去报销。如何漂白个人消费，其实并不是什么难事。在发票监管存有漏洞的当下，把纸尿裤改成打印耗材，把美容费换为办公用品，无非是动动笔的事情。用改头换面的发票套取财政资金，不仅增加了日后查处难度，更给官员腐败留下了一道暗门。

一张小小的发票，竟然隐藏着诸多不干不净的猫腻。这提醒相关部门，对用票单位不如实开具发票等问题必须要加强监管。畅通举报渠道，开展专项检查，一旦发现提供、取得、使用虚假发票行为，该罚款的要罚款，该法办的要法办。除此以外，还应积极推动政府部门使用电子发票。通过建立统一的发票数据库，让每一份发票从最初形成、正式开具到最终入账都处于监控之下。

需要厘清的是，虚假发票横行不是发票在兴风作浪，而是权力在推波助澜。因此，要管住发票腐败，必须将权力关进制度的笼子里。试想，如果每一张发票都附上购物清单，每一个环节都有责任人签字，权力即便有贪婪的贼心也没有下手的机会。与此同时，还需加大监察力度，按“一案双查”要求严肃追究当事人和一把手的责任。以露头就打的零容忍态度，倒逼干部不敢在发票上动心思做手脚。