尹宝平
近期，湖北对种粮补贴政策执行问题进行了专项核查，累计追责农业部门、财政部门以及基层的党员干部等1156人，涉及金额8294万元。记者调查发现，在侵占种粮补贴过程中，四类违规乃至违法手段较为常见。（人民日报11月25日）
众所周知，种粮补贴是中央为了缓解农资价格变动对农民种粮增支的影响，促进粮食生产和农民增收而出台的一项重大惠民政策，对于保护农民种粮积极性，确保我国粮食安全具有非常重要的现实意义。尽管，中央三令五申要求不得套取挪用种粮补贴，要真正发放到种粮农民手中，但还是有一些人胆大妄为，总想与种粮农民争利，变着法儿将“皇帝买马钱”装进个人腰包，着实令人愤慨。
而滋生各种套取种粮补贴“鬼把戏”的根源，就在于各个环节不透明，监督的“阳光”难以照射到位。
政策宣传需“透明”。虽然，中央出台种粮补贴政策已经10多年了，但仍然有一些农民群众对于补贴办法、补贴种类、补贴标准、申报环节、核查程序、发放办法等不甚了解。为此，各地各部门有必要每年通过电视、广播、传单、专题讲座等形式，深入开展粮食补贴政策宣传活动，努力使这一“暖心”政策深入农户、家喻户晓，让种粮农民清楚的知道哪些是属于自己的“奶酪”，哪些别人不能动，引导农民群众积极维护自己的正当权益不被“偷窃”。
申报复核需“透明”。镇村一级承担着种粮面积的申报和复核工作，是非常重要的基础环节，责任重大，但也容易滋生以上种种不良现象。因而，需确定专门人员，明确工作责任，讲清纪律制度，划定负责区域，实行动态监管，确保镇村在申报和复核工作中高度负责，不走过场。同时，利用政务、村务公开栏，及时全面的将种粮户姓名、种植面积、所种地块、复核过程及复核结果等情况予以公示，接受群众监督，公布投诉电话，畅通举报渠道，形成长效制度，将问题发现和消灭于“萌芽状态”。
审批发放需“透明”。农业部门要安排人员深入田间地头，对粮食品种、种植面积等工作进行实地核实，建立核实审批台帐，推行签字背书制度，动真碰硬，打破沙锅问到底，以认真细致、高度负责的工作精神，确保需要享受补贴的每一亩粮食面积都“货真价实”；财政部门应推行“谁发放、谁核对、谁负责”的办法，主动及时地与农业、公安及镇村做好衔接工作，仔细核对每一户领取补贴的种粮农民情况，并建立发放核对备案制度，把好最后“一道关”。
问责追责需“透明”。对于在申报、复核、审批、发放等环节出现虚报、冒领或套取等问题的，无论是集体还是个人，无论涉及资金大小，必须发现一起、曝光一起，严惩一起、决不姑息，以最严格的制度措施，让“耍鬼把戏”者知难而退，不敢妄为。同时，还要用那些“窃取”种粮补贴，而被查处的人和事，对党员干部群众进行警示教育，用实实在在的惨痛教训，彻底打消一些人的“歪思邪念”。
阳光是最好的防腐剂。将发放种粮补贴的全过程置于人民群众和媒体的监督下，在“阳光”的强力照射下，任何花招都难以藏身，各种“鬼把戏”都会销声匿迹。
