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干部举报上级被拘,监督如何突围?

周丽云

2015年10月10日13:43   来源:人民网-中国共产党新闻网

据媒体报道,湖南衡东县河西管委会办公室主任董志国高薪聘请私人侦探偷拍原县委副书记谭建华赌博、并匿名举报至衡阳市纪委,谭建华因此被免职。董志国随后以“非法获取公民个人信息罪”被监视居住近60天,至今未解除。

这是一起下级举报上级的典型案例。虽然被举报者谭建华被免职,但不到一个月的时间却“异地上马”,协助副市长牵头衡山科学城工作。倒是举报者董志国因“非法获取公民个人信息”被监视居住后,折腾得“像个叫花子”一样。这样的结局,令人实实在在感受到了下级举报上级官员的艰难。

客观来说,董志国通过私人侦探偷拍获取官员违规证据的行为并不可取,一定程度上破坏了法治秩序、违反了程序正义,偏离了法治社会的构建轨道。但以此对董志国治罪,却脱不了矫枉过正、打击报复的嫌疑。

十八大以来,在从严治党的语境下,尤其是网络媒体的发展,上级监督、群众监督和媒体监督的作用得到了有效发挥,一定程度上使以前存在的“上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难”问题有了改观,但在同级监督尤其是下级监督方面,成效却乏善可陈。

毕竟,举报监督管着自己帽子、位子和饭碗的上级领导,除非情非得已,一般人还是不愿意尝试的。在“官本位”思想浓厚的政治生态下,“吃人家饭、端人家碗,何必挑人家刺,揭人家短”呢?这是很多人的思维逻辑,也是董志国的同事评价其“不世故、一根筋”的原因。

而且,免职后的谭建华不到一个月时间即异地委以重任,举报对他来说,似乎是过眼云烟,权力嚣张的气势越发逼人。而付出巨大经济代价的举报者董志国的遭遇,便更加令人唏嘘,下级监督的困局也更加显现无疑。

如何破解这种监督困局?如果只是依靠舆论的呼吁显然是隔靴搔痒,也无济于事。只有依靠健全完善的制度机制的保障,才能让监督真正走出迷局。

首先要建立健全行之有效的权力运行和约束机制,切实把权力关进制度的笼子里,尽可能减少权力的任性。

其次要明确对依法举报者的保护措施。无论下级举报上级,还是群众举报干部,只要其举报初衷和目的是为了公众利益,只要举报信息属实,都应该积极保护举报者的权益。在网络时代,在从严治党的语境下,积极调动各方监督的积极性,才能对官员贪腐和作风问题起到强大的震慑作用。

最后要极力营造良好的监督氛围。让下级及其他各方监督力量能监督、敢监督,风清气正的政治生态才有可能形成。从这一点来说,举报上级被拘案例,也为构建科学完善的监督机制提供了重要参考。

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(责编:黄策舆、谢磊)
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