随机抽查不能给企业添堵

7月22日召开的国务院常务会议提出，创新事中事后监管，大力推广随机抽查机制，克服“任性”检查，实行“阳光”、文明执法。

近年来，一些上级监管部门由于动机不纯，以“跑偏”的管理代替服务，以“任性”的检查骗吃骗喝，不仅影响了行业、企业经营发展，而且还抹黑了党和政府的形象。国务院这次会议提出“克服‘任性’检查，实行‘阳光’、文明执法”，确实是在为生产经营发展清扫障碍，创造环境。

按常理讲，上级监管部门加强对分管行业检查，既是职责所在，也是维护社会正常运转和人民群众利益的需要。正常的检查，不仅能够及时发现问题、解决隐患，还能有效总结经验，为研究和制定下一步工作计划打好基础。但是，政出多门、任意性的频繁检查，不仅会让基层疲于应付，而且，会感到无所适从。如果再出现“吃拿卡要”等问题，再好的行业、再好的企业也会感到举步维艰。

国务院常务会议提出，要创新事中事后监管，大力推广随机抽查机制，确实打到了“任性”检查的“七寸”。比如，“建立随机抽查机制”，就给每个市场主体的头上悬上了‘达摩克利斯之剑’，提醒行业或企业必须增强守法自觉性。也给监管部门的执法人员戴上了“紧箍咒”，逼着他们只能阳光行政，不能再‘看谁不顺眼’就去检查，确实是用制度限制了监管部门的自由裁量权。

国务院的决定还要靠各级监管部门去落实。所以，各级监管部门应该讲政治、顾大局，义无反顾、毫无条件地执行。特别是要看清国务院的良苦用心，坚决纠正 “任性检查”的问题。以后检查应该认真审视为什么检查、检查什么？在检查的针对性和可操作性上做文章，创新管理方式，精简不必要环节，积极引进和采用提高检查效率的技术和手段。这样，才能使检查真正起到预防和震慑的效果。

当然，还要在扎紧制度的笼子上下功夫。各级监管部门要整合职能，加强对权力的监督，实行严格的审批把关，增加检查的公开透明度，禁绝权力寻租的空间。对那些利用监管权力“吃拿卡要”的人员，该处分的处分，该调整的调整，该绳之以法的绳之以法，绝不能姑息养奸，更不能任由他们肆意抹黑党和政府的形象。这样才能推进依法行政，营造公平竞争的市场环境。