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南方日报评论员:确保公车改革不变形不走样

2015年05月13日15:58   来源:南方日报

原标题:确保公车改革不变形不走样

《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准。这个方案坚持全省整体节支率和省直机关节支率原则上达到7%的原则,按照先省本级后市县镇的原则分级分类推进。今年年底完成全省公务用车制度改革,其中省直机关公车改革将率先在今年6月底前完成,各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成,乡镇于12月底前完成。

随着中央八项规定的持续推进,反对一切形式的不正之风已成大势所趋。在公车私用、超编配车现象屡禁不止的情况下,遏制“车轮上的腐败”已成社会共识。2013年,中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,明确提出“取消一般公务用车”;2014年,《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布,为徘徊20多年的公车改革提供了顶层设计,也标志着公车改革进入正式实施阶段。经过半年的推进,中央和国家机关公车改革已于去年底基本完成,在严格的时间表里,新一轮公车改革能否在各地持续改到位,考验着改革者攻坚克难的决心,也影响着公众对改革进程的认知。

从治理“车轮上的腐败”到深化“车轮上的改革”,从创新提供方式到有效保障公务出行,广东公车改革延续了中央公车改革的稳定步伐,以带头改革、以上率下的决心坚定开展。从政策内容来说,设定了不能逾越的“红线”,也留下稳步推进的时间表,消灭了可模糊的中间地带。从实施过程来看,一级做给一级看,一级督促一级办,将改革的压力和方法传导到基层治理的末梢。毫无疑问,公车改革是一次对既有利益的深刻调整,推进难度和压力巨大,只有从改革落实的制度设计入手,才能确保公车改革在落实中不变形、不走样。按照广东公车改革的时间表,年底前需完成三级政府的公车改革任务,时间并不宽松,各地各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义,坚定自我革新、自我完善的决心与勇气。事实上,珠三角多地早已探索货币化公车改革,一直走在全国改革前列,初步实现了财政减支的目标。但各地此前的发放标准几乎都在国家所规定的标准之上,对于先行改革的地方来说,如何进一步强化改革动力,做好新旧制度的有机衔接,显得至关重要。

判断公车改革的成效,要把握好三个评判标准:能否真正杜绝“车轮上的腐败”、能否有效降低行政成本、能否保证政府工作效率不受影响。公车改革首先要解决的是车与人的去向问题,尤其是存量巨大的公车。在处置现有公车过程中,要防止公车甩卖贱卖造成国有资产流失,要向社会公开拍卖,确保过程公开、透明和有效监督,避免给特权渔利留下空间。同时,要防止公车改革“翻烧饼”,杜绝“既拿钱又坐车”现象。公车改革自上而下,往往越往下走改革难度越大,牵涉面越广泛,遇到的各种阻力也越多,需时刻警惕各种变相的公车浪费、打着不同旗号继续滥用行政资源的现象出现。因此,公车改革必须有强大的监督力量。事实上,针对执行过程中可能出现的“猫腻”,改革方案已明确划定了“高压线”:将公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入审计监督及政务公开范围。而在此前的公车改革中,安装GPS、统一喷涂标识等手段都被证实具有很强的监督作用。借助这些手段鼓励群众监督,有助于倒逼公职人员不敢、不能随意滥用公车。

公车改革是一项复杂的系统工程,需要统筹协调、形成合力。在顶层设计的指导下,结合已有的改革经验狠抓落实,定能积聚起全面深化公车改革的磅礴力量。


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(责编:程宏毅、谢磊)
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