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吉林日报:让推进户籍制度改革助力全面发展

2015年04月04日10:25   来源:吉林日报

原标题:让推进户籍制度改革助力全面发展

  对于进一步推进户籍制度改革工作,我们应该怎样深入理解?习近平总书记指出:“户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措,关系到‘四化’同步发展,是一次大的变革,各地区各部门都要将这项改革作为一项基础性的改革,认真抓紧抓好。”这充分揭示了户籍制度改革的高度、深度和广度,也有助于我省全面部署进一步深入推进户籍制度改革工作。

  户籍制度改革是全面深化改革过程中的一项标志性改革。习近平总书记强调:“改革要坚持从具体问题抓起,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题。”近些年来,户籍制度一直在不断调整,有了很大改观,但是随着改革的逐渐深入,现有的户籍制度已经在整体上成为经济社会发展的滞障,迫切需要全面彻底的改革,从而加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。这其中最重要的一点就是新型城镇化的要求,因为城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化。要推进人的城镇化,关键的环节就在于全面改革户籍制度。

  户籍制度改革是一项牵一发动全身的改革。户籍制度改革不仅事关工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展,还涉及亿万人民群众的切身利益。既关乎广大农民以及农业转移人口的发展愿望和利益诉求,又关乎本地居民与流动人口之间、城镇居民与农村居民之间的利益关系。同时,这次全面推进户籍制度改革不同以往,它涉及公安、发改、教育、人社、卫生、民政、住建、财政等多个部门和领域。一方面需要强化组织领导,落实工作责任,加强舆论宣传,注重以人为本,从而形成改革的共识与合力;另一方面,推进户籍制度改革本身就是对各项相关改革的推动,需要将户籍制度改革与经济社会领域的相关改革有效衔接。

  户籍制度改革是一项全面提升公共服务和保障水平的改革。户籍制度改革对人提出了全面的要求——进入城镇,农业转移人口需要做好准备;接纳大量人口,城镇更要做好准备。作为新型城镇化的重要环节,户籍制度改革不仅关乎户籍政策,更关乎与之相关的各项公共服务的水平、模式、接纳能力和承载能力的提升、转变与完善。

  这一方面需要加强城镇的基础设施和公共服务设施建设,另一方面需要创新人口管理、实现基本公共服务均等化。从基本公共服务覆盖户籍人口到全面覆盖常住人口,涉及教育、就业、医疗、住房保障、社会保障、养老保障等方方面面,这对于城市管理和服务必将是一次全面的考验,也必将是一次全面的提升。

  户籍制度改革最终是一项毕其功于一役的改革。这不是一次阶段性的改革——全面推进户籍制度改革,不但提出了总体目标,而且确定了各方面的具体目标以及最终的、新型的户籍制度。户籍制度改革既要积极稳妥、规范有序,避免急于求成,运动式前进,又要有全面彻底改革的决心,长期坚持、不懈努力。

  户籍制度改革的全面推进和最终完成,对于全面深化改革有着基础性的意义。中央城镇化工作会议指出:“在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。”吉林省在这方面更为典型。我省作为传统农业大省,在改革开放和振兴发展的过程中,城镇化水平不断提升,但是农村人口依然占非常大的比例,在全省2700多万总人口中,农村人口依然有1400多万,占总人口的53%以上。这既是困难,更是希望。人心齐,泰山移,随着户籍制度改革的成功,享受到充分的自由、权益和保障的人民群众,必将获得强劲的发展动力,焕发巨大的创业热情,改革开放必将走上一个全新的起点,吉林振兴也必将展现出更壮阔的愿景。


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(责编:谢磊、朱书缘)
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