国际论坛：中国积极维护联合国的权威

2月，中国是联合国安理会轮值主席国，对确定安理会本月议题、引导会务审议十分重要。安理会将举行20多场会议，涉及近20项议题，审议叙利亚、中东（巴以）、伊拉克、也门、几内亚比绍、索马里、南苏丹等地区热点问题。中方倡议于2月23日举行安理会部长级公开辩论会，主题是“维护国际和平与安全：以史为鉴，重申对《联合国宪章》宗旨和原则的坚定承诺”，中国外交部长王毅将主持会议。

中国为什么要倡议举行安理会部长级公开辩论会？如何看待安理会改革？如何看待中国在联合国的作用？这些问题都在联合国成立70周年这一视角下格外夺人眼球。

当前国际形势正经历深刻变化，传统与非传统安全威胁盘根错节，人们热切期望联合国能发挥更大作用。联合国是世界反法西斯战争胜利后的制度性成果，《联合国宪章》开宗明义地写道：联合国的成立在于“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。切实维护《联合国宪章》宗旨和原则及国际关系基本准则至关重要，奠定战后国际政治格局基础的《开罗宣言》与《波茨坦公告》等都必须得到遵守。纪念联合国成立70周年的最佳办法，就是以史为鉴，维护国际和平与安全，强化联合国信誉和权威。中国倡导安理会就维护国际和平与安全举行公开辩论，其意义就在于此。

中方支持负责任地对安理会进行合理、必要改革，以使其更好地履行《联合国宪章》赋予的神圣责任，更好地服务人类和平与发展事业。安理会改革的出发点和落脚点，是优先增加发展中国家、特别是非洲国家的代表性和发言权，特别要让作为联合国主体的中小国家，有更多机会进入安理会参与决策，并增加其代表权，发挥更大作用。然而，当前联合国会员国在安理会改革的基本思路等问题上仍未达成共识，无论是新增成员的类别，还是安理会的规模，各执己见，分歧严重。在此情形下，坚持民主协商原则是积累共识的关键。

作为安理会常任理事国，中国在维护国际安全问题上作用显著。近年来，一些西方国家从新干涉主义出发，以“保护的责任”之名，行“政权更迭”之实。对此，中方倡导“负责任的保护”，强调不仅在干预之前和之中要负责，在干预之后同样要负起责任，而不是一走了之，留下烂摊子，让目标国如陷泥沼，国民苦不堪言。今天战乱不堪的利比亚即是一例，教训不少。在涉及叙利亚问题上，中国从维护《联合国宪章》出发，没有随波逐流，恰恰体现出了大国的担当。

中国积极参与斡旋国际冲突。前不久，中方倡议的“支持东非政府间发展组织（伊加特）南苏丹和平进程专门磋商”得以举行，中方提出了解决南苏丹危机的4点建议，与会各方在此基础上达成5点共识。2月2日，在伊加特的调解下，南苏丹总统基尔和前副总统马沙尔签署停火协议，承诺尽早结束流血冲突，和平的曙光初现。中国还应联合国邀请，决定派遣一个700人的维和步兵营赴南苏丹执行维和任务。

总之，国际秩序既未“崩塌”，亦非完美，但要重塑。这种重构主要是修正那些不合理的成分，如切实解决发展中国家的代表权严重不足，以及在应对新出现的跨界威胁时体制的缺失等问题；但对以联合国为中心的战后秩序，则必须坚决维护，二战的历史不容篡改。

（作者为中国国际问题研究院副院长、研究员）  

《 人民日报 》（ 2015年02月17日 03 版）