彭亦桓
“我到地方调研时感到，现在有些审批，上面‘多头多脑’，下面就会‘昏头昏脑’。地方的同志根本不知道为什么这些部门也来审批，都被搞‘晕’了！”6日的国务院常务会议上，李克强说。（人民网2月8日）
“上面‘多头多脑’，下面‘昏头昏脑’”，长期以来，由于审批程序复杂、繁琐，给“下面”的审批工作带来了巨大的麻烦。看似为了“提高标准”，其实往往让很多地方同志被审批弄得无所适从、晕头转向。这无疑大大增加了审批经费，从而导致了“行政成本”的巨大浪费。长此以往，这对于整个国家来说，必然是“舟底蛀虫”、“堤中蚁穴”。
然而，如果认为“繁琐审批”之弊仅在于此，那就大错特错了。由于审批部门多、审批时间长、审批过程复杂，很多部门在审批时往往通过“加钱”的方式走了一条直通审批“大殿”的“绿色通道”。在这条“捷径”的背后，折射出来的其实是审批部门权力的“出轨”，实质还是一种权力寻租。
无论是“行政资源”浪费还是权力“出轨”，只要长期寄生于审批环节中，无论是对审批还是对整个国家来说，势必将造成不可估量的损失。因此，当前我们亟需解决的就是拿起手中的“手术刀”，切除这颗“毒瘤”。那么，我们该怎样来切除这颗“毒瘤”呢？笔者认为，要想真正改变“繁琐审批”这一现状，我们还需做好“加减法”。
做好“减法”，清理“瞎掺和”部门。其实我们知道，下面之所以会“昏头昏脑”，其原因在于上面“多头多脑”，换句话说就是审批部门较多。由于审批中夹杂着大量的“油水”，导致“利令智昏”，有丝毫关系的部门都来“横踩一脚”。因此，要想改变“多头多脑”的局面，还需要做好“减法”，对那些“瞎掺和”的部门一清到底，拒之于“审批大门”之外。
做好“加法”，加强过程监督管理。审批程序中之所以会产生这些歪风邪气，很大程度上与我们在监督管理层面的不足有关系。因此，治审批“毒瘤”，我们还得做好、做实“加法”，让监督管理渗透到审批过程中。另外，我们还需提高违反制度的成本，严厉惩戒，让违反制度者有所畏惧，从而才不敢去触碰那根“红线”。通过不断地压缩权力寻租的空间，相信这时的审批才能称之为真正意义上的效率审批。
但是，我们需要明确，做好“加减法”只是我们在改革“繁琐审计”道路上的一小步，未来还有很长一条路要走。只有不断地探索科学的审批之路，才能提高审批效率，切实改变目前“繁琐审批”的局面。
