娄国华
据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访发现，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪？记者采访基层公务员及相关专家，提出了三大难点：“跑官”将成“跑级”？“晋级工资”从哪来？职级晋升有无上限？（12月11日 新京报）
“天下事有难易乎，为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”基层公务员职务与职级并行制度，中央已作出整体部署，明确了“主基调”，不但打破了公务员遭遇职业发展“天花板”，升职涨薪双双无望的尴尬局面，而且也为基层“职务与职级并行”改革进行了顶层设计、指名了前进方向。各省、自治区、直辖市要打破思维定势，勇于担当、敢于破难，克服畏难情绪、克服等靠思想，积极采纳群众建议，科学设定晋级指标，力求改革科学推进、尽善尽美。
“跑官”将成“跑级”？这确实是一个值得“防患于未然”的问题。毋庸置疑，“职级”提升必然与工作年限和年度考核息息相关。考核结果是否公正，不仅关系着公务员对晋级工作的认可度，更关乎着公务员执政为民的积极性。破解公务员考核僵局，必须打破“平均主义”，彻底解决“干与不干一个样”的问题。为最大限度地杜绝“人情干扰”，可借鉴一些地区行风评议的经验，先利用光标阅卷机等先进仪器，进行考核评议统票；再按评议得分高低“倒扒皮”，实行末位淘汰；对于评议排在相对末位者，当年工作不记入晋级年限。
“晋级工资”从哪来？假如把一个县比做一个公司，那么基层公务员就好比公司里的员工。只有保障公司员工薪酬,才能有效调动员工的热情和效率，增强企业的凝聚力和向心力，而公司负责给员工发薪酬肯定无可厚非。同样的道理，公务员好比为县域经济发展服务的员工，县财政承担公务员工资补贴理所应当。对于个别财政确实困难、无法维持运转的地区，可以特事特办，通过加大转移支付力度或申请国家级、省级贫困县等方式，内挖潜力、外借助力，共同渡过改革难关。
职级晋升有无上限？职级与职务并行的根本目的，就是破除官本位，不让老实人吃亏、不让能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。基于这一点考虑，职级晋升不应设置上限，应打破职务工资框架，统一按职级层次进行工资配套改革。只有公务员薪资进一步理顺，公务员管理进一步规范，社会公共福利进一步保障，带薪休假制度进一步落实，才能真正激发公务员干事创业的热情，切实转变工作作风、提高办事效率。
