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福建日报:要堵,更要疏

陈荣富
2013年08月08日11:18   来源:福建日报
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原标题:要堵,更要疏

近年来,莆田“两违”之风愈演愈烈,轻则引发乡邻为建房纠纷上访,重则影响项目落地及临港产业发展,也搅乱了城乡一体化建设的规划布局,确有清理整治的必要性和紧迫性。

然而,“两违”屡禁不止,除了利益驱动和攀比之外,许多群众的违建也是无奈之举。首先,对莆田人来说,“起厝(盖房)、讨某(讨老婆)、做墓(建坟)”是人生的三大事,盖房是第一件大事,总要想方设法达成;其次,一些违建也是现实的需要,比如老旧房不能住人了,需要翻建;人口增多了,兄弟分家,也需要新建,以解决基本居住问题;其三,经济条件变好之后,就设法扩建或加层加高,改善现有的居住环境。

对群众而言,他们的建房诉求似乎“合情合理”。之所以出现乱占地、乱抢建的现象,细究起来,其实当地政府也有需要检讨的地方。首先是,相关部门把平原乡镇,甚至沿海地区全部划入城市规划区,这就意味着全市大部分乡镇都不能批地建房。其次是规划滞后,本来,如果每个村居规划好居住区,群众自然会在居住区内建房,比如目前莆田开展城乡一体化试点村建设,统一规划、统一建设,就不存在“两违”现象;同时,由于村居规划权限没有下放,要等市级统一规划再建房,导致一些地方陷于被动等待中。

乱占地、乱抢建之风不可长,要狠刹;“两违”之口不能开,要严堵。这是好事,也得到广大群众的拥护与支持。但群众确也有盖房的合理需求,需要政府在政策层面上给予引导。只堵不疏,如水库蓄水一样,久了,堤坝就有可能崩溃。

在农村,有些农民确实是一户一宅,在几十年的老宅上翻建确有必要,不然既不安全也不美观……整治“两违”的目的应该是要整治那些抢建、乱占耕地或占有多处农村土地的,而不是盲目不让人盖。如果正常的建设都不允许,百姓难以安居,宜居更无从谈起。

“两违”整治,拆字当头。大规模的拆除,也引发当地众多网友的关注,他们“希望政府部门拿出切实可行的方案”。实际上,这不仅是广大群众的心声,也是基层干部的呼吁。

正是顺应基层干部群众的要求,不久前,莆田市发出了《进一步完善农村居民住宅建设管理的通知》,就农村住宅的组织、规划、用地、建设、审批流程等方面出台一系列措施,允许限建区内“旧翻新”、鼓励旧宅基地调整使用,把农村建房审批权下放给乡镇并在5个试点乡镇展开。

拆除无序建筑,这是堵;允许有序建房,这是疏。只有堵疏结合,“两违”整治才能标本兼治。

(责编:姜萍萍、常雪梅)



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