随着城市的不断发展,城管作为一种新兴的群体出现在公众的视线中。但到目前为止,“城管”一词给人的联想并不美好,河南城管接连掌掴年近八旬菜农,山西数十名城管围殴小摊夫妇,海南城管殴打父母遭小孩怒喝,陕西延安城管“跳踩商贩头”------粗暴执法接二连三发生,触痛公众神经,让人民揪心。城管陷入“妖魔化”的窘境,当其开始对商贩卖萌、献花、捐款甚至“对跪”的时候,公众似乎寻到了一丝慰藉,看到了一线转机。但是,这样的“柔情”执法只是亡羊补牢,像一剂麻醉剂,只能暂时缓解剧痛,却无法根治病痛,更换不来城管与商贩的“一家亲”。
走出城管和商贩的对峙困局,必须保证商贩的就业生存权利。如何让现在的商贩有业可就、有饭可吃,是解决整个城管商贩矛盾的根本。如果小商小贩无法解决就业和吃饭问题,也无处摆摊设点,则永远不能化解对峙困境。对于有条件的地方,政府应引导商贩入室经营;对于没有条件的地方,应专门开辟公共场所,安排管理人员用白线划出每个摊点和通道的位置,供商贩摆摊,解决乱占街道的问题。
走出城管和商贩的对峙困局,必须完善城管执法法律法规。规范城管执法流程,建立商贩投诉机制,加快立法步伐,对城管的管理职能、执法程序、执法地位作出明确规定,同时让城管执法受到严格地监督制约,城管执法才能加以规范,实现城市发展的良好秩序,才能让城管和商贩理直气壮、挺直腰板的解决问题。尤其要取缔城管的自由没收权。如果城管只要发现小商小贩摆摊设点,就可以立即决定没收其经营的工具和商品,则城管和商贩的矛盾就永远不可调和,并且必然不断激化。谁也不能保证“崔英杰杀死李志强”的事件不会重演。
走出城管和商贩的对峙困局,政府应推广北京市崇文区的“大城管”模式,联合城管和劳动保障、民政、综合办、建委等各个部门,统一办公、统一管理、统一装备、统一执法,通过联合救助、就业帮助等救济救助措施,解决小商小贩群体的生存难题,从而根治城管痼疾。“大城管”改变的不只是城市管理的方式,还在于理念,关注民生,以人为本,当追求一个城市的整洁与井然有序的时候,还要特别注意兼顾到城市困难群体的生存与生活需要,带着感情管理城市,才能换得春风化春雨。
假柔情掩盖不了真暴力,没有真心真意的“柔情执法”,就打不破城管“妖魔化”的怪圈。路子对不对,方法行不行,百姓的心里自然有杆秤。城管想摘掉“妖魔”的面具还必须得从“心”做起,摒弃“拳头”思想,热心服务、耐心劝导、用心执法。总之,走出对峙困局,解决城管商贩的困境,不是一个技术问题,而是一个民生问题、制度问题,特别是我们政府的观念问题,是政府在名声权利和城市风貌之间的选择问题,是城市“里子”和城市“面子”是否能够兼顾的问题。久病之城管,用药贵在坚持,最忌一曝十寒。有了“办事指南”就应按部就班的执行,商贩的就业权与生存权有法保障,城管的执法权有法可依,城市的发展才能迎来“良法之治”。
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