原标题：取消破案率排行值得称赞
日前,媒体报道,浙江省公安厅厅长刘力伟强调:“取消全省打防控考核和综合考评,今后,浙江不再搞破案率等排名通报了,要把更多精力放到优化执法质量考核和强化民警能力素质上来。做一名好警察,要有维护社会公平正义的真本领。”消息传来,民众一片喝彩之声。
顾名思义,破案率系一定时期内警方查清和处理的案件数占同期立案侦查的全部刑事案件数的百分比。2004年,公安部披露,2003年刑事案件发案439万起,破案184万起,破案率为41.9%；2007年,破案率上升为47.6%,其中又以命案破案率一枝独秀,高达90%。
放眼国际,中国整体破案率指标在全球排名毫不逊色,丝毫不落下风。岂不知,2006至2007年,英国警方破案率不过30%。鼎鼎大名的联邦调查局公告,2007年美国平均每22秒发生一起暴力犯罪,破案率也只有区区44%。向来以低犯罪率傲视全球的日本警方,2001年破案率为23%,在发达国家中排名最后。
但在过度追求破案率的思维下,各地破案率排行榜应运而生,很多地方破案率排行榜与领导乌纱帽挂钩,负面效应不一而足,识者忧心不已。
君不见,各地警方上有政策,下有对策,“不破不立”、“先破后立”现象有之。在立、破案数据上做手脚、搞平衡,刑事隐案底数不清,立破比率虚实难辨,造成破案率偏高假象时而有之。更有少数只求破案,不择手段的害群之马,祭出刑讯逼供恶招。今年浙江曝出张氏叔侄强奸冤案,教训不可谓不沉痛深刻。
须知警方单纯追求破案指标,罔顾刑事侦查法律法规和刑侦规律,铸成冤假错案,社会影响何其恶劣!破案率排行榜,“数目字管理”立意良善,也有一目了然之效,但这把双刃剑,操之不慎必如“七伤拳”一般,害人害己,识者不可不察。
有鉴于此,公安部近日下发《关于进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止发生冤假错案的通知》,要求严禁下达“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标。坚决防止广大民警因办案指标和“限时破案”压力而刑讯逼供、办错案、办假案。破案率排行榜淡出历史,好事一桩。
深一层看,相较于中国警察在占刑事案件总数比重低于20%的重大命案领域,实现九成破案率,战绩辉煌,大量一般刑事案件警方囿于警力不足,却是战绩不佳。辽宁省锦州市公安局局长董雪峰自曝家丑:“虽然杀人案件侦破率连续两年达到100%,而由驻所刑侦中队负责的一般刑事案件破案率明显偏低。”这一切提醒警方:破案率排行吹响熄灯号,可喜可贺!但破案未有穷期,松懈不得。
