7月1日起，《昆明市城市管理综合行政执法条例》将正式施行。《条例》规定，城市管理综合行政执法人员将实行统一招录制度，要经过统一培训、考核并取得执法资格后才可上岗，以杜绝“临时工”参与执法。（6月30日人民网）
延安城管“双脚跳起踩踏商户”者属临时工，郑州城管粗暴执法者属临时工……当临时工城管粗暴执法的新闻不绝于耳时，当社会发出了“又是临时工”的感叹，是否，公众早已习惯事件的最终解释是“临时工”的结论，甚至见怪不怪。然而，我们却幸喜的看到了昆明市制定并将实施《昆明市城市管理综合行政执法条例》，该条例规定，城市管理综合行政执法人员，经统一培训、考核并取得城市管理综合行政执法资格的，方可从事执法活动。未取得行政执法资格的，不得从事行政执法活动。这意味着，临时工作人员将不参与到今后城管的执法工作中去。这是城管法治建设迈出可喜的一步，对塑造城管正面形象必将产生深远的影响。
临时工、合同工是脱胎于计划经济时代的特殊产物，本应在市场经济体制不断完善的过程中逐步消失，然而在当下，却因为“成本小效果大”而被用人单位屡试不爽，就是这样一群没有编制、福利待遇比不上正式员工的临时工，在最近几年中成为了一些行政执法部门不良形象的“替罪羊”，而让那些本应承担责任的单位和个人“逃之夭夭”，这直接导致了政府和国家公职人员的公信力下降，引发公众对政府的信用危机。
“临时工”现象，是法治不健全的表现。临时工干的好所取得的功劳是用人单位的，临时工干得不好责任却是临时工本人的，这本身就违背了“权责对等”的法律精神，是法治不健全的表现，而层出不穷的临时工暴力执法，进一步说明了改变这种畸形法治模式的迫切性。
杜绝“临时工”参与执法令人期待。昆明市制定相关条例，规定临时工作人员不参与执法，势必将进一步整肃城管执法队伍，重申行政执法主体资格、规范行政执法程序及执法行为，形成“权责对等”的法律精神，将让城管执法更加规范化、科学化和权威化。
|
