最近,《人民论坛》问卷调查中心组织的调查提了个问题:“基层干部最大的苦处是什么?”70%以上的受调查者回答“检查考核多”。不少人认为,基层干部承担着大量的任务,实行一票否决的项目过多,给基层造成了过重的负担。
一票否决,原本是为确保重大政策顺利实施而采取的特殊办法。一个时期总有某项工作牵动全局,属重中之重。抓住了重心,其他问题就容易迎刃而解。不过,动辄对基层干部采用一票否决,就脱离了客观实际。基层是一切工作的落脚点,一票否决的项目过多,基层干部要么无所适从,要么疲于应付,其结果只会冲淡主题,影响大局,甚至会造成错误的导向。
一票否决多了,也就不成为一票否决。什么工作都是重点,就没有了重点;什么都抓,什么都抓不住。而且,有些工作是综合性的,并不容易量化;有的工作周期长,非短期内可以见效;如果都纳入一票否决的项目,只要一项指标未达标,便遭全盘否定,有违客观公正。
一票否决会让基层干部被动应付,难以进行创新探索,在重压之下,还可能导致基层干部急功近利,甚至弄虚作假。视一票否决为尚方宝剑,好像除了一票否决就无法管理了,这种简单化的思维方式不可取。况且,上级对基层工作的检查指导,理应重在平时和过程,事后的一票否决,损失已成事实,也于事无补。
当然,我们反对违背科学的一票否决,并非说相关工作不重要。整体工作正像一台机器,各个部件乃至一颗小螺丝钉都应有自己的位置和功能,每一项工作都不容忽视。可这并不意味着可以过分强调某方面工作的重要,而失去了大局意识。如果热衷于本位主义,就会出现部门之间相互挤压的现象,势必影响整体功能的发挥,干扰乃至破坏大局。
目前不少地方对过滥的一票否决的危害已有所警觉,并着手进行规范清理。除了党中央、国务院明文规定的事项外,其他一票否决一律取消,并不得再设新的一票否决,给基层减压减负。当然,没有了一票否决,基层干部仍然要担起责任,把各项工作做好。
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