司机看到罚单，不仅不恼，还要将它收藏起来。这样的咄咄怪事就发生在山西太原。原来，这是一张由交警任建刚开具的“温情罚单”。上面不开罚款金额，而是写着很有爱的四个字“下不为例”，进行警示教育。据记者了解，三年来，他已开具近万张这种“温情罚单”。（6月20日《生活晨报》）
任交警的做法让大家万分惊讶，颠覆了国人这些年对执法的认知，也重申了一个常识：原来，执法并不等于罚款！虽然没有一部法律法规将执法规定为罚款，但在公权部门执法过程中，罚款的举动可谓频繁，频繁到近乎可以把执法与罚钱划上约等号。
不可否认，作为惩罚措施之一，罚款有一定的作用。但罚款绝不是万能的，也不是执法的最佳途径。执法的终极目的，在于督促人们遵守法律法规，从而产生社会纠偏、摆正正义的结果——教化的涵义很突出。但现在许多公权部门在部门利益的驱使下，动辄罚款，将执法变了味，演变成了创收敛财的工具。
执法决不意味着就要罚款，这是必须省思的常识，以交警的执法为例，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，对道路交通安全违法行为的处罚，除了罚款等之外，还有警告，“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行”。可见，这些“温情执法”并不是执法不严，而是真正领会了法律的本意，恪守了权力的用度。
执法的方式不只是罚款，执法更不能止于罚款，只剩罚款的执法更像一种懒政。往往许多公权部门罚过款后，就认为自己已经履行了责任和义务；许多单位交过罚款后，就认为自己已经取得了通行证，这无疑是对法律的亵渎。
让执法回归正常，体现执法温度，以求真务实的态度去解决各项问题，才可真正推动中国的法治进度。□毕诗成（专栏作者）
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