文件堆积如山，“待批”排成长龙，公文多到要用秤来称，这不是笑话，而是近日的一个热点——某市市长讲“勤政”，说他从早忙到晚，每天2时才睡，一天要批15斤文件，绝不推延……
“日批15斤公文”的市长，舆论之间，先是体恤的，说他“勤政”，说他“负责”，也有怜惜他毕竟不是铁人，天天如此怎么扛得住？当然更有人担心，这“15斤文件”，如果推在那些尸位素餐的官员案头，还不知道要压到猴年马月呢？他们也是“2时才睡”，但那是夜夜笙歌，他们也是“从早忙到晚”，但那是围着什么转，民谣早已说明白啦!
一个市长，为什么要“日批15斤文件”？于是想到了李克强总理不久前讲的一件事情——“我看到一个调查，企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达10个月。”上一个项目，就要27个部门点头，谁都要“批”，谁都要伸出手来，所以一个市长，才要“日批15斤公文”。其实李总理那天，还说了一桩奇谈，小小一条渔船的船名，也要经过政府部门层层“核定”直至“顶层”一级才能“批”，才能放行。你说这样的“执政”，政府怎能不做“千手观音”，而市长要“批”的“文件”，又何止一日15斤？
从“15斤公文”到“27个部门”，再到一条渔船的命名，加上我们早已耳闻的办一个企业盖216个公章的故事，以及一个老百姓办个准生证，结果惊动了11个部门，盖了三四十个章的叹为观止，无非说明一个道理，那就是小平同志早已痛心的“权力过于集中”，“管了许多不该管、管不好，也管不了的事”的现状，必须从根本上予以改革。这个问题不解决，不仅是行政效率低下的问题，也不仅是市场经济被扭曲、企业发展被耽搁、商战机遇被耽误的事，而且成为权力寻租乃至腐败丛生的一个成因。
所以就有了一道著名的“加减法”，那便是“用政府权力的减法换取市场活力的加法”。这道“加减法”，说的不是一个“快”字——我们不少地方改革行政审批，搞“一门式”甚至“一窗式”，加上“并联审批”等等，快是快了，但公章一个也没有少，文件还是有“15斤”，不过是“日批”了而已，并未从根本上改革。这道“加减法”，核心是一个“放”字，这个“放”，也不仅是政府系统内部的权力分解、移易和上下授受，而是凡市场能决定的，就由市场决定，凡企业应自主的，就由它们自己拿主意，凡社会能解决的，就发挥社会组织的作用。“这要成为一个总的方向”，这个方向，就是市场取向的改革方向，这既是经济体制改革深化的当务之急，也是反对腐败的根本之策。也只有这样，才能从根子上把“市长”们从“15斤公文”中解脱出来。
做好这道“加减法”，一是要突破观念的束缚，二是要突破利益固化的樊篱，既要有新一轮的思想解放，更要以自我改革的公心，承受权力格局和利益调整的“割腕之痛”。这里还有一条，就是要改变我们习惯了的思维方式和行动模式。例如对于什么才叫“勤政”，“日批15斤公文”究竟“是利是弊”，什么才叫“有作为才有地位”，个个部门都伸出手来，才叫“勇于负责”？恐怕都要重新审视，来一番拨乱反正，才能厘清行政职能转变的思想，也才能读对“日批15斤公文”的新闻。
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