就业是民生之本、幸福之要。发展与就业相辅相成，用发展的办法来创造就业，推动发展与就业相互促进、融合协调，是解决好就业问题的现实途径。
结合创造就业机会促进发展。没有一定的增长就不足以支撑就业。牢固树立解决就业从根本上说要靠发展的理念，坚决破除单纯看待就业问题的狭隘思路和做法，将促进就业和产业转型升级、经济发展方式转变紧密结合起来，在把经济发展的蛋糕做大的过程中把就业的蛋糕做大,实现经济发展和促进就业的良性循环。
结合扩充就业岗位拓宽发展空间。以扩充就业岗位为目标，全面加强宏观调控，进一步加大产业结构调整力度，完善产业发展的相关扶持政策和优惠政策，充分释放产业结构调整所蕴含和带来的巨大就业潜力。营造更加公平的发展环境，进一步扩充以企业为主体的市场容量，让企业尤其是能够大量增加就业的企业发展起来，让能够容纳就业的企业有平等竞争的生存空间。同时，大力鼓励自主创业，为促进各类人员就业再就业提供有效平台。
结合提升就业质量开辟发展前景。加快科技进步与创新，大力发展对实现经济跨越有战略意义的高新技术产业、智力密集型产业、先进制造业等高端产业，积极开辟出有前景的就业空间。进一步加快经济发展方式转变，使经济结构更合理、产业结构更优化，保持和增强就业弹性，在经济社会进步中不断增加就业数量，提高就业质量。
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