黄庆玖是湖南省永州市零陵区畜牧水产局的一名副主任科员,在乡镇基层干了一二十年,工资低,升职无望。后来,他申请从乡人大副主席的位子上退下来,调到了畜牧水产局,主要工作是“协助副局长做事”,同时,他带职在零陵区石山脚乡承包了200多亩农田,成为当地有名的“种田大户”。(5月23日新华网)
“解甲归田”,曾经是许多忠贞良将的终极人生理想。那些久经沙场的宿将们,渴望在宁静的乡村中寻找到心灵的慰藉；可黄庆玖还未脱掉国家公务员的制服,居然就带职回乡种田了,显然有违《公务员法》中公务员不得参与经营性活动的规定。
黄庆玖带职种田,也令我们看到了基层公务人员的基本生态。就像记者在采访黄庆玖的时候,那位不愿透露姓名的乡镇公务员所说,一个基层公务员,在岗位上做了很多年后,没有后台,没有突出的能力,一般很难再往上升。那些基层干部如何安置?最常规的做法,就是平级调到县里或区里,做份闲职直到退休,“也算是养老”。
可关键是,这些人在做闲职的同时,还在拿着纳税人的工资。像黄庆玖所在永州市零陵区畜牧水产局,多他一个不多,少他一个不少。在他到来之前,甚至没有这个“协助副局长做事”的岗位,他的到来属于因人设岗。在基层,这样的岗位不在少数。机关人浮于事,可见一斑。
此外,我们也可以看到,在基层官场,官本位思想严重,当上公务员还是只能进不能出。以黄庆玖为例,他的工资一月仅为2300元,而他种田一年的收入差不多要有12万,是工资的五六倍,可即便这样,他也不愿意放弃公务员的身份。他觉得如果因为种田丢了公务员的工作,会被村里人看成是“舍本逐末”的笑话。这说明,在基层,当官即使赚得再少那也是一种身份的象征,是无论赚多少钱都无法替代的。
当然,这里还有另外一层原因,那就是,有一个官家身份,便于他们在社会上“活动”,会让他们在搞经营活动的时候,更加充分地积累人脉关系、社会资源,为自己谋福利。这些年,这种情况不在少数,煤矿系统的入股矿山,纺织系统的加盟棉纺织厂,那畜牧局的自然要合伙种地了。
黄庆玖带职种地,虽然违法,但却像一个多棱镜,照出了基层官场生态的不同侧面,既照出了人浮于事、机构臃肿的现实；也照出了基层公职人员工资过低、上升渠道狭窄的处境,更从另一角度佐证了那些“火箭提升”的“官二代”们,他们的破格提拔有多么出格。看黄庆玖,辛辛苦苦在基层打拼二十年,只不过是一个副主任科员,而某些人是怎样两年升职五次,在30岁之前就成为副县长、副市长的?
底层公务员待遇过低、升职无望,自然会令他们另辟蹊径,一边不退出官场,一边竭尽所能地利用手中微不足道的权力为自己变现、谋福利,毕竟,他们也有妻儿要养,也有子女要读书。让出身底层的寒门子弟看到生活变化的希望,让位居底层的公职人员有上升的希望,那我们的社会也才会有希望。否则,受伤的不止是纳税人的钱袋子,还有整个社会的整体利益。
