近年来，海南社会组织登记数量增长迅速，登记范围不断扩大，截至2012年底，海南省登记在册的社会组织达4385家。然而在登记数量不断增长的同时，我省社会组织也面临着规模小、社会服务能力有待提升等问题。（相关报道见本报5月21日A07版）
无论是在大灾大难面前，还是在日常的义工服务、行业管理等领域，社会组织出现的频率越来越高，扮演的角色越来越重要，发挥的作用越来越重大。社会组织在很多人的印象里不再是抽象空洞的概念，而是可感受的服务、可享受的便利和可信赖的人群。
发展社会组织具有极强的现实意义和时代意义，它不仅能整合社会资源、组织民间力量、提供社会服务、进行自我管理，还能促进政府职能转变，让政府管理从行政管控走向依法监管，建设高效的服务型政府。
中央高度重视社会组织的培育、发展和管理工作。党的十八大报告提出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。近日，国务院总理李克强更是明确指出：凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担，政府办事不养人、不养机构。
正如有学者指出，有些事政府管不了也管不好，可以让群众依法实行自我管理、自我服务。因此，要高度重视社会组织的发展，降低民间组织登记门槛，创新和完善现有的社会组织体系，加强和转变这些现有社会组织的职能，使它们在社会建设和社会管理方面发挥更大的作用。
社会组织虽是独立于政府和市场的“第三只手”，但其发展离不开政府的引导、培育、规范。只有建立起政府、社会和市场三者之间的有效衔接机制，充分发挥社会组织的作用，调动社会力量的积极性，才能促进实现社会管理朝着科学化、有序化发展。
目前，我国社会组织发展还处于初级阶段，存在各种各样的问题，个别社会组织甚至因为某些事件遭遇信任危机，这警醒我们要尽快走出“无监管不培育”、“重监管轻培育”的误区，让培育与监管“两轮驱动”。
在培育方面，不妨学习国际经验，建立政府向社会组织购买服务和财政资金支持社会组织的制度，通过购买服务、委托职能、特殊拨款、税收优惠等财税措施，对社会组织进行更有效的扶持、引导和利用，实现政府与社会组织的良性互动。
在监管方面，应进一步建立司法监督、政府监督、舆论监督和自我监督相结合的监管体系，提高监管效力。建立社会组织综合监管机制和信息平台，实行社会组织分类监管和精细化管理，完善社会组织信息公开制度和失信惩罚机制，对借用社会组织名义进行违法行为的要予以依法查处，取缔非法社会组织。
海南作为全国最大的经济特区，正在争创中国特色社会主义实践范例。在社会管理和社会组织发展方面，海南有“小政府、大社会”等一系列具有特区特色的实践经验，我们应抓住优势，正视存在的问题，进一步解放思想，积极探索，力争作出示范，让社会组织释放出更多正能量。
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