吴之如/画
近日,广东省茂名市茂南区,由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局,举行了揭牌仪式。细心的网友发现,新组成局竟然设有19位副局长。
“一正19副”,总共20个人,坐下来正好两桌——也难怪网友称之为是“最强饭局”。相关方面设立“一正19副”的一个原因,应该是不愿意让一部分人的利益受损。经过这么多年努力,好不容易坐上了领导干部的位置,因为机构改革一下子没了,由此产生的阻力可想而知。而且,谁也不知道冒出来的笋子通到哪一个根,让哪一个人不当副局长,都可能碰到预想不到的压力。机构撤了,把位置保住,改革的阻力也随之减少。
只是相关方面有没有想过,行政机构改革的一个重要目的,就是破解人浮于事,推动职能转变,实现精兵强将。可现在,一个局竟然出现19个副局长,这么多副局长如何分工?如果仍然像过去一样,一人分管一块,自成堡垒自成体系,那和改革之前的唯一差别只是在于少了几个正局长,权力更加集中到一人身上。这么多副职集中到一个部门,甚至可能出现权力内耗,而且支出没有减少,如此改革反失其美。
任何一种改革,都必然涉及到利益重组,肯定会有一部分人既得利益受到影响。李克强总理指出的触动利益比触动灵魂还要难,是强调以更大的决心和勇气打破利益,推动改革,而不是向利益屈服。如果抱着不得罪人的态度,既得利益者一个不动,那改革必然走样,改革还会产生出新的问题。由此可见,“一正19副”是在曲解改革。
往长远说,或许“一正19副”只是暂时现象。随着时间的推移,特别是随着一部分人的年龄到点,副职可能会随之减少。可是,现在能够向既得利益者妥协,谁又能保证不会产生新的既得利益者,谁又能保证新的既得利益者不会插手,谁又能保证彼时不会继续妥协?更重要的是,由此形成的对公信力的损伤,由此造成的公众心理失望,由此产生的新的行政臃肿,又该如何去除呢?
改革确实不易,特别是要打破利益,更会面临一些想得到想不到的困难。但既然走上了改革这条路,那就应该抛弃陈见,严格按照中央要求和公众期待,坚决地推进改革。真要做到了公平公正,困难没有想象那么大。而像现在这样曲解改革,由此造成的对公信力和公众感情的伤害,又该由谁买单呢?
江苏 乔杉 媒体人
