“小康不小康，关键看老乡”！
习近平总书记最近在海南考察工作时明确提出的这个观点，进一步增强了我们解决好“三农”问题的紧迫感、责任感、使命感。
按照党的十八大确定的奋斗目标，全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。“三农”不稳，天下难“安”；“老乡”不富，小康难“全”。现在的问题是，党中央提出的解决“三农”问题的大思路大政策已经明确，关键是找准“老乡”与全面小康的差距，做大做强做长农民增收这块“短板”。就四川而言，实施多点多极支撑发展战略，也有一个“夯实底部基础”的关键问题，需要进一步推动县域经济和民族地区、革命老区、贫困地区实现跨越式发展，进一步夯实农业基础，千方百计帮助农民增加收入。
“小康不小康，关键看老乡”；“老乡”离“小康”有多远？
到田边地头看一看，向农民调查增收的难题，你会发现“三农”问题的根源所在。农村人口多，农业水土资源紧缺，使土地规模经营难以推进，传统生产方式难以改变，大多数农民还处于“靠天吃饭”的阶段，一旦遇到“天灾”或市场变化，往往歉收、减收甚至颗粒无收。在四川，近年来自然灾害呈偏重发生态势，地震、旱灾、洪灾、雨雪冰冻、病虫害等灾害接连不断，“谷贱伤农”、“猪贱伤农”、“果贱伤农”的市场风险循环发生，因灾致贫、因病返贫不是个别现象，农民增收、扶贫攻坚难度越来越大，由此带来的城乡收入差距也越来越大。值得引起我们深思的是，随着粮食“九连增”，农产品收购价格已经不断提高，农业直补政策也得到落实，但农民收入增长速度和农民收入增长绝对值仍然落后于城市居民。在这样的背景下，要同步实现“到2020年，城乡居民人均收入要比2010年翻一番”这一全面小康奋斗目标，我们的“老乡”面临着多么严峻的困难！从长远看，缩小城乡收入差距，必须超越农业和农村的视野，坚持城乡统筹发展，实施以城带乡、以工促农的方针，关键是在工业化、城镇化的互动协调发展中同步推进农业现代化。
到街头巷尾看一看，与农民工交流城市就业的艰辛，你会更加清楚地看到“农民转市民”的困难所在。在成都，在四川，在现有生产力水平上，农业所能提供的就业机会已经达到极限，大量农村剩余劳动力只有到城市寻找就业机会，才能实现自己的“小康梦”。这就是眼下看到的农村人口大规模向城市转移的不可阻挡的大趋势。当前，令“老乡”感到困惑的是，多数城市对农民工就业设置了重重障碍，农民工就业多数集中在累、脏、苦、差、险等行业。同时，与就业相伴的居住困难、社会保障缺位、就业不稳定等问题也一直困扰着农民工。据有关部门调查，农民工在城镇的住房，52%为用人单位提供的集体宿舍，47%为租住城中村、城乡接合部或城市近郊区的农民住房，自购住房的比重不足1%，缴纳住房公积金的农民工比重不足3%。由此可见，“农民转市民”还有很长的路要走！
还有农村生态环境保护、城乡公共服务均等化和保障农民权益等问题，也与“老乡”实现全面小康目标密切相关。特别是随着城乡一体化的推进，农民越来越关心和追求自身权益的实现和保护。例如，土地承包经营权、宅基地和自留地的财产化及依法保护；在子女教育、户籍管理、社会保障、住房、医疗、参与社会活动等许多方面与城市居民享有同等权利。如此等等，都需要进一步深化改革，加快完善城乡一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
“老乡”奔小康，关键在哪里？从全国看四川，关键在增收，关键在就业，关键在城乡统筹，关键在“四化”同步。这是我们实施多点多极支撑发展战略的 “底部基础”，是解决“三农”问题的根本途径。舍此“关键”，别无选择！
|
