伴随国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,新一轮大部制改革的大幕徐徐拉开,转变职能、简政放权成为毋庸置疑的改革焦点。翻看网民的评说,不难看出公众对政府职能转变抱有很高的期望,都希望看到一个更加高效、更加务实、更加廉洁的政府。
期许映照现实。人们格外关注政府职能转变,原因在于政府管得过宽过细,插手经济事务过多过深,势必会削弱市场经济发展的内生动力,挤压民间资本的获利空间,甚至妨碍现代公民社会的养成。当前,行业垄断与地方保护主义已严重影响到生产要素的合理流动,影响到生产资源的科学配置,甚至引发收入分配不公和地域发展不平衡等一系列问题。一些部门和地方官僚风气盛行,也与职能不清、分工不明有很大关系。
建立与市场经济体制相适应的行政管理体制,构建服务型政府,要求必须切实转变政府职能,改进行政管理方式,由微观管理为主转向宏观调控为主,由行政干预为主转向经济、法律、行政等手段并举,由“既当裁判员又当运动员直接参赛”转向“扮演好市场监督员和服务员的角色”。
现代化政府治理模式讲究“小政府、大社会”。对政府而言,减少管理幅度,压缩管理层级,使自身从繁琐的具体事务中解脱出来,可以有效提高政府的管理效率和服务质量;对经济而言,审批减少,管制放松,才能为企业减轻负担,激发各类市场主体的创新活力,充分发挥市场机制的调节作用。对社会而言,政府向社会组织放权,政企分开、政社分开、政资分开,正是培育公民社会,提高公民自治意识和能力的良机,有利于整个社会的和谐稳定,更有利于国家的长治久安。
总之,政府职能转变到底能给民众带来多大的“利益蛋糕”,是改革必须面对的核心问题。只有还权于民,让利于民,才能造福于民,赢得信任。发展社会主义市场经济,全面建成小康社会,不但要考虑“如何做大蛋糕”的问题,还应当思量“如何分好蛋糕”的问题。习近平总书记曾指出,要让群众得到看得见、摸得着的实惠。深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,将更多的公共资源向民生领域倾斜,为民众提供便捷、优质的公共服务,才能不负众望,书写出一个舒心、舒适、美满的“中国梦”。
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