在广泛关注之中,改革开放以来的第七轮国务院机构改革和职能转变方案10日正式亮相。从中,人们不仅读出了铁路、食品安全等领域机构调整的突出亮点,更看到了政府职能转变这一核心要义。
此轮机构改革,积极回应社会的强烈关切,让人们看到了勇于革新的坚定决心,也传递出进一步推进市场化、更加重视社会和谐的积极信号。特别是不再保留铁道部,组建国家铁路局、中国铁路总公司,这意味着,这一长期政企合一的机构终于实现分开。而整合食品安全监管职能,成立食品药品监督管理总局,则让百姓看到了吃得更安全的希望。
更重要的是,透过此轮机构调整变动,政府职能转变的目的清晰呈现。机构数量的减少、大部制的推行,并非简单追求机构的合并和数量的减少,目的在于简政放权、明确责权,改变一些机构存在的职能越位、错位、缺位问题,解决一些机构的推诿扯皮、不作为、乱作为、陷于部门利益等弊端。
对于老百姓而言,机构数量的多少,以及名称、级别、职责分工的变化并不是最重要的。用一位来自基层全国人大代表的话来说,最重要的是政府办事是不是“痛快”了,服务态度是不是变好了,这关系到党和政府在人民群众心目中的形象。
减少行政审批,把政府从微观经济具体事务中解脱出来,把更多的精力用于为经济发展提供良好环境、强化市场监管,是企业和老百姓共同的呼唤,也是防腐之策。这次提出的减少和下放投资审批事项、改革工商登记制度,将为企业的设立和生产经营创造更加宽松、便捷的条件,激发创业,激活经济。
当前我国经济面临转型,社会发生深刻变化,社会事业和社会管理的“短板”亟待补齐。人们注意到,这次提出的改革社会组织管理制度,为的就是让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理,有利于更好发挥主人翁精神,推动社会和谐发展。
方案出台,有亮点,有深意,但必须清醒地看到,实现政府职能转变目标任重道远,必须充分认识到其复杂性、艰巨性,以更大的决心和勇气迎难而上,才能建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
