俗话说，“群雁高飞头雁领。”农村基层党支部是我们党组织结构的基础，党支部书记则是这个基础的“领头雁”。实施好“领头雁”工程、加强村（居）党组织书记队伍建设，对贯彻执行党在农村的各项方针政策、完成党在农村的各项任务、促进农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
近年来，通过实施“领头雁”工程，我区培养了一大批“懂经营、会管理、讲规矩、知套数的农村党支部书记。实践证明，他们在我区新农村建设中成为维护社会稳定的“卫队”、推动经济发展的“尖兵”、树立文明新风的“领唱者”。这些党支部书记正在为建设富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏贡献着自己的才能和智慧，一大批致富带头人逐渐成为我区新农村建设的奠基石。
随着我区农牧区改革开放的不断深入和市场经济的日益发展，对农牧区基层党支部书记的工作能力提出了新要求和新标准。要打造一支守信念、善掌舵、有本领、敢担当、讲奉献、重品行的村（居）党组织书记队伍，全区各村（居）基层党组织一定要因地制宜，发挥各自特点，在选优、训强、监管、激励上下功夫，切实把致富带头人吸引到党组织，凝聚成战斗力、创造力，为新农村建设输送新鲜血液。
一要抓好党建强活力，提升村（居）党组织书记队伍整体素质。要坚持把政治标准放在首位，打破地域、身份、职业界限，注重在农牧区致富能手、合作经济组织负责人、复员退伍军人、非公企业党员业主、外出务工返乡农牧民党员中培养和选拔村（居）党组织书记，对内部没有合适人选的，从机关或企事业单位选派得力干部担任村（居）党支部书记。
二要创新思路强素质。坚持把对村（居）党组织书记的教育培训纳入到党员干部教育培训整体规划当中，充分发挥各地、县两级党校、农村党员干部现代远程教育站点的作用，采取“走出去、请进来”相结合的方式，着力培育劳务型、技能型、“双带”型村（居）党组织书记。
三要完善机制促干劲。要积极探索建立与当地经济增长相适应的村（居）党组织书记基本报酬动态增长机制，完善村干部退岗保障办法，激励村（居）党组织书记在岗时鼓足干劲，保障他们退岗时没有忧虑。
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