稳定和谐的社会环境，是推进改革发展的重要保障条件。省委九届四次全体（扩大）会议强调，必须牢牢把握保障和改善民生这个出发点和落脚点，更加注重社会“稳定器”和“安全网”建设。
解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，始终是党和政府努力的方向。保障和改善民生，才能促进社会和谐稳定；着力社会建设与管理创新，筑牢社会“稳定器”、做宽“安全网”，才能更加切实有力地保障和改善民生。
构建社会“稳定器”和“安全网”，应该着力建立和完善社会保障体系。政府在社会“稳定器”和“安全网”建设中发挥着主导作用，然而我省经济社会发展相对落后，导致社会事业发展滞后、保障能力和水平较弱。只有首先加快经济发展步伐，才能为社会“稳定器”和“安全网”建设提供牢固基础。政府有责任按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，认真履行基本公共服务职能，发挥好“兜底”作用，把社会“稳定器”和“安全网”在底层做实，充分承担起对最困难的社会群体进行救助和提供服务的责任。
加强社会“稳定器”和“安全网”建设，应该着力推进社会管理创新。保障和改善民生是需要政府、企业、个人三者共同努力的目标。应该充分认识到由政府主导社会“稳定器”和“安全网”建设，并不等于政府包办一切。我省各族人民群众勤劳智慧、富有实干精神和创新动力，是推动改革发展的主体，也是维护社会和谐稳定的主体。各级政府注重社会“稳定器”和“安全网”建设的重要一环，就是既要紧紧依靠各族人民群众，又要更加自觉地维护好、实现好、发展好人民群众的现实利益，切实解决好群众的就业、教育、医疗、社会保障等现实民生问题。而通过政府委托、公助民办、购买服务等方式加快培育经济类、慈善类、公益类、服务类的社会组织，能够激活社会资源参与到保障和改善民生中来，解决政府在社会建设和管理中管得过宽、管得过细的突出问题，提高社会资源利用效率和公共服务质量，达到利用最低的经济成本保障社会稳定和安全的目标。
在加强和巩固社会建设管理中构筑社会“稳定器”和“安全网”，必将更加有效地促进经济问题、社会问题的顺利解决。切实保障和改善民生，多办、办好惠民实事，改革发展成果就能更多更公平地惠及广大群众。
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