党的十八大报告提出确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，标志着我国经济社会发展进入到了新的阶段，也是党呈现给人民的一份郑重承诺，彰显了党领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的充分信心。
经过30多年的改革和发展，我们胜利实现了现代化建设“三步走”发展战略的第一步、第二步目标，社会经济面貌发生了深刻的历史性变化，人民生活总体上达到小康水平。因此，2002年党的十六大提出了由“总体小康”向“全面建设小康社会”迈进的新目标，报告指出：根据十五大提出的到二○一○年、建党一百年和新中国成立一百年的发展目标（亦称新“三步走”发展战略），我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十八大报告指出：根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。这个“新要求”表现为：经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展。可以体会到，十八大报告的“新要求”有以下特点：
1、全面建成小康社会目标更加明确。例如，在社会主义经济建设上，十六大报告要求：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到二○二○年力争比二○○○年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。十七大报告指出：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番。十八大报告强调：转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，即“收入倍增”计划。从十六大的“力争”到十八大的“确保”；从“优化结构和提高效益”到“增强发展协调性”再到“发展平衡性、协调性、可持续性”；从“国内生产总值”到“人均国内生产总值”再到“国内生产总值和城乡居民人均收入”。可见，全面建成小康社会的目标更加明确、具体。
2、全面建成小康社会要求更加切合实际。例如，在社会主义政治建设上，十六大报告要求：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。十七大报告指出：扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。十八大报告强调：人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。从十六大“人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”到十七大“更好保障人民权益和社会公平正义”再到十八大“人权得到切实尊重和保障”；从“社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实”到“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”再到“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高”，可见，全面建成小康社会的目标更加高远。
3、全面建成小康社会涵盖更加全面。例如，在社会主义社会建设上，党的十六大报告要求：全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，而对于社会建设并没有单独列出。十七大报告指出：加快发展社会事业，全面改善人民生活。十八大报告强调：人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。所以，全面建成小康社会包括了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体的总布局，是促进人的全面发展的基本需要。可见，全面建成小康社会的目标更加全面。
4、全面建成小康社会举措更加有力。十八大报告强调：全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式；加快推进政治体制改革，走中国特色社会主义政治发展道路；扎实推进社会主义文化强国建设；在改善民生和创新管理中加强社会建设；大力推进生态文明建设等等。可见，全面建成小康社会的举措更加得力。
（作者单位：省委党校）
|
