胡锦涛总书记在十八大报告中指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”中国共产党，是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队；是在中国执政的国家领导核心。因此在发展社会主义民主的进程中，处于至关重要的引领地位。胡锦涛总书记在十八大报告中强调要“以党内民主带动人民民主。”
以党内民主带动人民民主，是由党内民主与人民民主内在的统一性和互动性决定的。党内民主和人民民主属于不同层次、不同范围的民主。两者的统一性表现在：党内民主和人民民主共同构成社会主义民主的基本内涵，两者共同构成社会主义根本制度的核心支撑，两者都贯彻民主集中制的基本组织原则，都把建设中国特色社会主义政治文明作为共同目标，两者构成人民群众政治认同的重要交汇点。
两者的互动性表现在：一方面，党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。作为执政党，党主导着整个国家的政治进程，党内民主的发展完善，必然产生全国范围的引领效应。党员政治参与的意识、程度和素养直接影响人民群众政治参与的积极性和参与能力，党内政治生活的制度化、规范化、程序化水平决定整个国家政治生活的相应水平，党内民主要素的生长与拓展决定和制约着人民民主的发展程度。党内民主的充分发展，可以通过党员、干部在党内生活中培养起来的民主意识、民主作风、民主习惯带到各级国家机关和社会生活中去，从而有效地推动社会主义民主的整体发展。
另一方面，人民民主的发展也对党内民主具有重要的影响和促进作用。党是在宪法和法律规定的范围内活动的，党员也生活在群众之中，国家政治领域、经济领域和社会领域的民主政治建设搞得好，就为党内民主生活提供了充满民主氛围的社会环境。随着人民民主制度的不断健全和完善，人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，对执政党实施监督和约束的力度也将随之加大，就会更加主动有效地监督党员和干部的言论和行动；社会成员自主意识、平等意识、参与意识、选择意识的日益增强，广大人民群众维护自身利益、行使合法权利愿望的不断提高，会对党内民主的发展提出了新的更高要求。这些都是有效促进党内民主发展的重要因素。
党作为先锋队和领导核心，党内民主是发展人民民主的关键，各级党组织和广大党员是国家、社会、民众的民主能力、民主水平和民主素养的表率。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，进而调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现发展和完善社会主义民主政治的目标。
胡锦涛总书记在十八大报告中对发展党内民主进行了系统论述：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”“党内民主是党的生命。”“要积极发展党内民主，增强党的创造活力。”“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系”。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。以党内民主引领和促进人民民主，是保证社会主义民主健康发展的重大战略方针。以党内民主推动人民民主，是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的社会主义民主发展之路。
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