求是社論：堅持穩中求進工作總基調 以優異成績迎接黨的十九大

　　今天是2017年元旦。新年伊始，萬象更新。在這豪情滿懷、充滿希望的喜慶時刻，我們向全黨同志和全國各族人民致以新年的祝福！

　　剛剛過去的2016年，是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局春華秋實、碩果累累的一年。面對復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢，回應實踐要求，全面貫徹2015年中央經濟工作會議決策部署，團結帶領全黨全國各族人民同心協力、苦干實干，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰，引導形成良好社會預期，經濟社會保持平穩健康發展，不僅經濟運行保持合理區間，質量和效率提高，而且結構繼續優化，農業生產穩中調優，高科技產業、裝備制造業、戰略性新興產業較大增長，新業態、新模式不斷涌現，創新對發展的支撐作用增強，經濟形勢呈現緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。同時，改革開放取得新突破，主要領域“四梁八柱”性改革基本出台，對外開放布局進一步完善﹔人民生活持續改善，貧困人口預計減少1000萬以上﹔生態環境有所好轉，綠色發展初見成效，黨和國家各項工作都取得新的重大進展，實現了“十三五”良好開局。

　　在世界經濟持續低迷和國內“三期疊加”的大環境下，過去的一年我們能取得這樣的成績，來之不易。這是全黨全國各族人民同心同德、團結奮斗的結果，充分說明以習近平同志為核心的黨中央作出的經濟發展進入新常態的重大判斷，形成的以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，提出的穩中求進工作總基調，經受了實踐檢驗，是符合實際、完全正確的。

　　黨的十八大以來，黨中央總攬全局、科學決策，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識、把握、引領新常態作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，積極推進“五位一體”總體布局，逐步確立“四個全面”戰略布局，初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，從而為當代中國發展提供了科學理論指導和行動指南。全黨同志要堅定信心，按照以習近平同志為核心的黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標不斷前進。

　　2017年，我們黨將召開第十九次全國代表大會，也是實施“十三五”規劃的重要一年和供給側結構性改革的深化之年。黨的十九大是我們黨和國家政治生活中的一件大事。開好黨的十九大，對我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全國各族人民實現全面建成小康社會奮斗目標、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。在不久前閉幕的中央經濟工作會議上，習近平總書記發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求、大政方針和主要任務，為今年經濟社會發展指明了方向。我們要按照中央經濟工作會議要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，今年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。當前，世界經濟形勢總體上仍處於緩慢復蘇過程中，世界經濟的不穩定性不確定性依然存在。我國經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多等。面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新變化，我們要抓住機遇、應對挑戰，必須突出把握好穩中求進的工作總基調。穩定是發展的基石，行穩是致遠的前提。在穩中求進中，穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。穩，首先是宏觀政策要穩，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策﹔穩，關鍵是市場預期要穩，預期穩，市場才能穩，大局才能穩。要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，加強產權保護，維護法治環境，增強企業信心。要加強預期引導，增強政策透明度，提高政府公信力。穩和進是辯証統一的，在穩定大局下要不斷進取。特別是要更加積極主動地防范風險，堅決守住金融風險、社會民生、生態環境等底線，真正做到防患未然、未雨綢繆。隻有把穩中求進工作總基調貫徹到各個方面，強化創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分調動各方面干事創業的積極性，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，才能贏得國內發展和國際競爭的主動，實現經濟社會又好又快發展。

　　貫徹穩中求進的工作總基調，必須堅持以推進供給側結構性改革為主線，更好地促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。改革開放是當代中國最鮮明的特色。做好今年工作，必須統籌抓好黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會部署的改革任務，發揮改革的突破性和先導性作用，為全面建成小康社會提供強大動力。當前我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現供求關系新的動態均衡。供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央在全面分析國內經濟階段性特征的基礎上，給出的調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。今年在推進供給側結構性改革方面，要重點抓好以下幾項工作：深入推進“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”，既去舊、又育新，既減少無效供給、又擴大有效供給，推動“三去一降一補”五大任務有實質性進展﹔深入推進農業供給側結構性改革，廣辟農民增收致富門路﹔著力振興實體經濟，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給﹔促進房地產市場平穩健康發展，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。同時，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，繼續實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設三大戰略。通過推進供給側結構性改革，切實提高供給結構對需求結構的適應性，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率，最終落實到提高發展質量和效益上來。

　　共享是建設中國特色社會主義的根本目的。准確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮斗目標至關重要。要從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，推動全面小康社會建設。全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。新的增長點，就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。這符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，加大脫貧攻堅力度，擴大人民群眾獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。做好今年工作，必須加強和改善黨的領導，加強和改進黨的建設。各級黨委要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作以及其他各項工作之中，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，自覺服從和服務於全黨全國工作大局，堅持統籌兼顧，狠抓工作落實，處理好各方面重大關系，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，健全正向激勵機制，促進干部創造性開展工作，使我們黨更好地把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領社會進步。

　　改革發展更加輝煌的前景，在向我們發出時代的呼喚。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、知難而進，全面做好改革發展穩定各項工作，鞏固和發展“十三五”開局良好勢頭，配合好黨的十九大召開這個大局，不斷為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。