光明日報：網絡時代需要“新楓橋經驗”

　　【光明時評】

　　據媒體報道，一場多地政府干部、專家參與的研討會近日在人民大會堂舉辦，會議關注網絡時代社會治理的“新楓橋經驗”。50多年前，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，得到毛澤東同志的批示。時空轉換，互聯網時代的社會治理需要怎樣的“楓橋經驗”？

　　乍一看，在互聯網時代，強調就地解決矛盾的“楓橋經驗”顯得格格不入。與半個世紀前相比，中國社會發生了天翻地覆的變化。其中最深遠的變化是網絡社會不再有邊界，一個可能改變個人命運的行為未必發生在身邊，而是來自看不見摸不著的網絡世界﹔第二個變化是人員的流動頻繁，許多地方的流動人口遠超原有居民人數﹔第三個變化是社會活動日益多樣化，活動的鏈條日益復雜化。

　　這些變化給社會治理帶來了巨大的挑戰。過去，一些地方最常見的犯罪是“三搶一盜”，且罪犯大多是本地人。在社會流動頻繁的當下，“流竄”作案和網絡犯罪的觸角開始蔓延到最偏僻的角落。這些犯罪的高度不確定性使得偵破難度增大，也讓人們對社會安定產生了更大的焦慮。

　　社會治理就是控制發生問題，及時發現問題，高效解決問題。傳統社會的諸多風險之所以可控，主要是因為核心信息的范圍有限，信息流通的范圍也有限。而在網絡社會，制造問題和發現問題、解決問題的人之間產生了高度的信息不對稱，這成為社會治理最大的障礙。解決信息不暢導致的問題，隻能靠疏通信息渠道，這就是互聯網時代“楓橋經驗”的用武之地。

　　50多年前的“楓橋經驗”產生於鄉鎮而非更大的城市，並非偶然，因為隻有在鄉鎮這樣相對狹小和熟人社會的空間，才能更好地打破問題從發生到發現再到解決之間的信息區隔。矛盾不上交，能夠就地解決的原因也在於，隻有當地才能掌握有利於解決矛盾的最全面的信息。那麼，在互聯網時代，如何利用“楓橋經驗”建立有效的信息疏通網絡？首先，要從橫向和縱向打通信息渠道。從橫向來說，解決問題的機關之間要建立暢通的信息共享通道，例如一些地方整合公安實戰中心、指揮中心、情報中心，建立三者合一的超級“110”體系，提高了案件處置和偵破效率。從縱向來說，要發揮社會共治共享的精神，設立便利、高效的信息收集、分析通道，打通發現問題和解決問題兩個關卡之間的通道。在互聯網時代，除了依靠群防群治力量收集信息，還要依靠專業的大數據和社會科學方面的建構，更准確和全面地發現問題。

　　在日益多元化的當代社會，單純依靠個人的力量，難以准確、高效地解決問題，除了信息通暢，法治和專業性是不可忽視的兩個重要維度。因此，互聯網時代的“新楓橋經驗”還需要加上“合法邊界”與“專業整合”這兩個要素。

　　（作者系華南理工大學法學院講師）