新論：抓住黃金期 當好先行官

　　交通運輸是一張國家名片，體現著經濟社會發展水平，對提升綜合國力意義重大。習近平總書記高度重視交通運輸工作，明確指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發展，不辱使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢發揮更大的作用。

　　高速公路總裡程突破13萬公裡，交通短板得到彌補﹔累計減免通行費約500億元，“降本增效”成果顯著﹔新改建農村公路超過29萬公裡，交通扶貧穩步推進﹔破解網約車監管這個世界級難題，努力創造“中國經驗”……回首2016年，交通運輸工作穩中求進、穩中向好。可以說，中國交通運輸發展已從瓶頸制約達到基本適應，已經踏上從世界交通運輸大國邁向世界交通運輸強國的新征程。近日召開的全國交通運輸工作會議提出新的議程設置：站在更高起點上，如何抓住黃金時期，不辱時代使命？

　　抓住黃金時期，首先要認識到，在黃金時期，發展的內涵和外延都發生了很大變化。一是行業發展的基礎不同，過去那種主要以規模擴張為主導的增長已不可持續，必須從注重總量增加向提高質量效益轉變﹔二是行業發展的環境不同，隨著土地、資源、環境等剛性約束進一步增強，必須從“鋪攤子”轉為“上台階”，從“粗放經營”轉為“精耕細作”﹔三是行業發展動力不同，繼續依靠投資驅動一條腿走路已難以為繼，必須促進新動能發展壯大。這樣的變化說明，老路既走不通，也走不遠，唯有加快改革創新，才能適應新時代的要求。

　　抓住黃金期，就要堅持推進供給側結構性改革。推進供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，也是交通運輸工作的主線。交通運輸作為經濟發展的先行官，更應該在推進供給側結構性改革過程中發揮引領性的作用。習近平總書記強調，供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。對照中央要求，交通運輸工作應該主動服從大局，深入落實“三去一降一補”重點任務，既提升交通運輸的供給效率和品質，更為經濟社會其他領域的供給側結構性改革創造條件。

　　抓住黃金期，就要貫徹以人民為中心的發展思想。習近平總書記強調，以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能隻停留在口頭上、止步於思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。交通運輸工作與群眾息息相關，是一件事關萬家憂樂的民生工作，可以說，交通運輸工作的最終目的，正是為了更好滿足群眾的出行需求、增強群眾的獲得感。無論是建設現代綜合交通運輸體系，還是推進交通安全綠色發展，最終目的都是為了讓人民滿意。

　　一條路，總是寄托著人們對未來的憧憬與夢想。因此，交通事業不僅僅是鋪路架橋，而是把孤立的存在連接為一個有機的整體，把一個國家變成緊密相連的命運共同體。抓住黃金期，當好先行官，交通運輸將既為千家萬戶帶來福祉和便利，更為國家的改革發展提供源源不斷的動力。

　　（作者為交通運輸部科學研究院院長、研究員）

　　《 人民日報 》（ 2017年01月03日 05 版）