政府聯網，這事兒別拖

　　●管理部門的信息共享互通工作滯后，已成為經濟發展和社會管理的“瓶頸”。是時候給“聯網”定出時間表，劃出“硬杠杠”了

　　不久前，聽一位朋友說起他買保險的經歷——“據說健康保險現在可以免稅，這是國家給的實惠，不要白不要呀。”

　　可挑了一圈，他最終卻放棄了。

　　“地稅局還沒說法，工作人員一問三不知。如果免不了稅，等於一年多交30%的保費。”他決定繼續觀望。

　　說來也巧。日前，一位保險專家也跟筆者吐槽：“就因為免稅政策不落地，企業看著買賣找上門來卻做不成。減稅這事能有多難呢？保險監管部門管好保單編號，保險公司給保單打上條形碼，然后跟稅務部門數據庫聯網，消費者在手機上掃碼，稅務部門就能根據保額、收入算出免稅額，然后把款打到個人指定的銀行賬戶上……”他覺得，現在“互聯網+”發展迅猛，融入生產、生活各個領域，企業之間比這更復雜的設計都能實現，政府管理部門在這方面，實在落后太多了。

　　“誰牽頭張羅、誰投入維護，有了成績算誰的，出了風險誰擔責……如果管理部門老算這些小賬，那事情就很難往前推。還是應該多算算企業和老百姓這本‘大賬’。”他的話一語中的。

　　實事求是地講，這幾年管理部門在創新網絡化管理和服務方面有很多新氣象。除了為公眾提供更為豐富的信息、數據，很多機構都通過網絡窗口，開展預約、遞交材料乃至預審，辦事效率大為提升。

　　比如，從今年7月1日起，全國大中城市和部分縣市啟動了居民身份証異地受理工作。這之前不到一年的試點期間，“異地受理”已經累計辦証170萬張。這意味著，有170萬人用不著像以往那樣，為了補辦身份証奔波往返。

　　像這樣，管理機構把信息數據優勢通過互聯網呈現為服務優勢和管理優勢的例子，還有不少。

　　不過，令人焦急的是，雖然各部門面向公眾的信息數據服務敞亮了，但政府部門之間的數據資源協同共享、業務系統互聯互通還做得遠遠不夠，一個個信息孤島，讓老百姓辦事“急斷腸”，企業“跑斷腿”。

　　比如，買一套房需要填報十幾張表格，每張表1/3以上填的是重復的基礎信息，並且需要不同部門開具相關証明，而這些都是政府各個部門擁有的基礎數據，完全可以根據居民身份証號碼自動生成。

　　各部門對數據資源的分兵把守，也制約了協同管理水平、社會服務效率和應急響應能力，降低社會治理水平。而在大數據風潮下，各式各樣的數據中心、信息中心應運而生，卻標准不一。重復建設造成資源浪費，也為下一步的管理制造了新的難題。

　　拒絕部門之間數據的共享、不敢大步“互聯網+”的背后，不是技術水平達不到，說到底，是權力意識作祟，是服務意識不到位，甚至是把數據信息資源當成新的“尋租”來源。某些管理機構雖然也在國家政策推動下搞起了“信息化”，卻是“為信息化而信息化”，為了完成項目考核而交差。

　　在“互聯網+”時代，信息、數據的使用效率，決定社會生產和治理的水平。政府天然擁有獲取信息、核實信息的便利條件，應打通各部門間數據交換共享的渠道，將原本分散存儲在不同部門、行業的公共數據陸續匯集到統一的公共數據中心，在此基礎上，為居民和企業提供更為高效的服務。特別是隨著移動互聯技術的發展，讓居民拿出手機就能跟政府管理部門“打交道”的情景，已經近在眼前。

　　數據顯示，目前70座大中城市裡，已有69座城市共計推出316個政務APP，總下載量為2476.9萬次。各級政府競相擁抱“互聯網+”，主動為公眾提供更便捷的服務。我們希望，在這些軟件的背后，是一張無形的大網在高效勤勉地運轉，讓更多數據認証、審核在后台實現，自我消化各類“麻煩”，讓公眾得到更高效、更舒適的服務。

　　當然，數據共享的背后，是政府進一步轉變職能的大課題。整合管理事項、建設專業隊伍、厘清責權邊界、信息安全保障……難題可不少。不過，當信息共享已經成為經濟發展和社會管理“瓶頸”時，再難也得往前推。

　　給管理部門信息“聯網”定出時間表，劃出“硬杠杠”，是時候了！

　　《 人民日報 》（ 2016年12月30日 17 版）