中國青年報：遏制藥品有獎促銷要有懲戒手段

　　如果任由有獎銷售蔓延到藥品，尤其是針對老年人疾病的藥品，最終會造成老年人健康、醫保資金、醫療公信等多輸的局面。

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　　近日，有市民反映，北京玉林中醫院針對老年人推出“促銷活動”，到門診開藥滿500元即可獲得禮品。有市民質疑，退休老年人醫保報銷比例較高，醫院在年底醫保起付線“清零”前做活動，有加劇老年人“突擊買藥”的嫌疑，造成醫藥資源浪費。記者探訪發現，上述醫院有很多老年人排長隊買藥。醫院則回應稱，是針對困難老年人的補助。（《新京報》12月28日）

　　這些老年人之所以願意接受藥品有獎促銷，其實就是因為這裡有利可圖。報道當中提到，如果開藥超過500元，就可領取一個含有60枚雞蛋的禮盒、一袋淨重5千克的面粉，這些老年人的醫保，有些報銷比例高達90%，如果開500元的藥，隻需自行支付50元，醫院贈送的雞蛋和面粉價值遠不止50元，所以一些老年人趨之若鹜。

　　在有獎促銷藥品的活動中，醫院和老年人都獲利，被浪費的則是醫保公共資金，同時也會造成藥品資源的浪費，而一次性購買大量處方藥，也潛藏著醫療風險。

　　鑒於藥品的特殊性，法律法規對藥品的銷售有著比較嚴格的規定，明確要求處方藥、非處方藥不得採用有獎銷售、附贈藥品或禮品銷售等銷售方式。由此可見，任何名義的有獎銷售藥品都不合法，以補助困難老年人的名義有獎銷售藥品根本就站不住腳。盡管相關法規明確禁止有獎銷售藥品，卻並未明確對這種違法行為如何處罰，社會保險法、藥品管理法也對該問題沒有涉及，可以說有獎銷售藥品雖然違法，卻無法用法律手段遏制，畢竟“法無授權皆禁止”是行政法的基本原則，任何行政處罰都必須有法可依，這就造成雖然違法卻無需承擔法律責任的尷尬狀況。

　　專門針對老年人的有獎銷售，其實早就在保健品銷售行業大行其道，甚至被保健品行業奉為成功營銷的不二法門，這也是導致保健品銷售領域亂象叢生的原因之一。如果任由有獎銷售蔓延到藥品，尤其是針對老年人疾病的藥品，最終則會造成老年人健康、醫保資金、醫療公信等多輸的局面。

　　相關立法執法機構應該高度警惕有獎銷售向醫藥領域蔓延，及時完善法律法規的缺陷，讓遏制有獎銷售藥品有強有力的法律武器。缺乏懲戒手段的禁令無疑是軟綿綿的，即便採取行政命令等方式叫停或處理該行為，也難掩無法無據的尷尬，能否有效遏制是個大大的問號。