人民日報評論員：努力開創黨內法規事業新局面

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。

習近平總書記關於黨內法規制度建設的重要指示從全局和戰略高度，深刻闡明了新形勢下加強黨內法規制度建設的重大意義、目標任務和基本要求，為黨內法規工作指明了前進方向，注入了強大動力。

黨內法規，是管黨治黨之重器。加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，重視發揮法規制度的基礎性、保障性作用，出台一大批標志性、關鍵性、引領性的黨內法規，推動黨內法規制度建設取得重大進展。站在新的起點上，適應鞏固和深化全面從嚴治黨的需要，服務更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的需要，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把制度治黨、依規治黨放在更加突出位置，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，進一步加大黨內法規制度建設力度。

黨內法規制度建設是一項系統工程，覆蓋規劃計劃、起草審核、解釋評估、備案清理、理論研究、貫徹執行等整個工作鏈條。要牢牢把握正確方向，堅持目標導向和問題導向統一，堅持整體推進和重點突破結合，堅持制定和實施並重，扎實推進黨內法規制度建設各項工作。

制度是前提，制度完備才能行之有矩。要主動適應全面從嚴治黨、依規治黨需要，以改革創新精神補齊黨建方面制度短板，不斷健全黨的組織、黨的領導、黨的自身建設、黨的監督保障4個方面的法規制度，加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

執行是關鍵，執行到位才能令行禁止。要以滴水穿石的韌勁狠抓制度執行，抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷增強廣大黨員干部的法規意識，不斷強化各級黨組織的執規責任，加大督查追責力度，加快構建高效的法規制度實施體系，切實防止“稻草人”現象和“破窗效應”。

人才是基礎，人才興則事業興。要從黨內法規事業長遠發展的需要出發，以時不我待的意識加強人才培養，著力抓好黨內法規專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍建設，加快構建有力的法規制度建設保障體系，為黨內法規事業發展提供源源不斷的人才支撐。

組織是保証，領導有力才能抓出實效。黨內法規制度建設，事關黨長期執政和國家長治久安，涉及上上下下、方方面面，必須舉全黨之力加以推進。各地區各部門要切實強化“四個意識”，以高度的政治責任感和歷史使命感，加強研究部署，完善體制機制，切實把黨內法規制度建設的領導責任扛在肩上、落到實處。

“長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。”深入學習貫徹習近平總書記關於黨內法規制度建設的重要指示精神，全面落實法規制度建設各項任務，黨內法規事業必將開創新的局面。

《 人民日報 》（ 2016年12月26日 01 版）