脫貧攻堅，精准算好“一本賬”

　　脫貧攻堅是一項系統性工程，如何做到井井有條、穩扎穩打，讓千頭萬緒的基層工作順利展開，考驗著各級各地的能力。這不僅需要責任在肩、抓住重點，更需要思路清晰、方法得當。

　　“精准”，既是脫貧攻堅的理念之一，也是重要的工作方法。如何有效識別貧困戶？如何動態跟蹤脫貧進展？回答這些問題，需要在“精准度”上做文章。為此，巴中市建立了扶貧戶月收支“一本賬”，即統一印制“建檔立卡貧困戶收支登記簿”，用以明確登記扶貧過程中的各類事項，防止出現“數字脫貧”“注水脫貧”。目前，這項制度已覆蓋全市96942戶貧困戶。

　　記好“一本賬”，首先要讓群眾認賬，保証規范性是基礎。一方面，記賬的內容清晰，主要包括貧困戶家庭基本情況、日常現金及實物收支情況等﹔另一方面，要保持記錄、評測的連續性，一戶一簿、一月一卡，月記錄、季分析、年評估，即便貧困戶退出后，還要再記錄一年，以確保“不返貧”。在此基礎上，還要制定一個較為明確的“算賬”方式。例如，為了全面反映貧困戶現金流狀況和人均純收入增減情況，要算出每月的累計收入、累計支出、純收入和人均純收入等四筆賬，並按合理的公式進行客觀測算。

　　俗話說，“十個埋頭苦干的，抵不上一個掐指會算的”。這告訴我們，既需埋頭苦干，也要總結經驗、找到規律，“掐指會算”的能力，也是“抬頭看路”的本事。記好脫貧這“一本賬”，需要包括貧困戶在內的各個主體聯合發揮作用。首先，第一書記（支部書記）記好政策性收入，對糧食直補、養老保險、低保等補貼款項逐一登記，讓群眾了解惠民政策、參與扶貧項目﹔其次，幫扶干部記好生產性收入，將稻谷、油菜、牛羊等和工資性收入分類登記，分析生產周期、經營成本和現金收益，讓群眾學會如何生產和經營﹔最后，戶主記好生活類支出，詳實登記醫藥費、學費、油鹽等支出，通過自查和對比收支情況，了解哪些收入可持續、哪些支出可節省，養成合理收支好習慣。

　　“記賬”作為基礎工作，其目的是為了更有效地開展幫扶工作。比如，制定科學的幫扶措施，需要綜合考量資金整合情況、惠民政策落實情況、扶貧項目落地情況等﹔適時調整幫扶舉措，也離不開對口幫扶的黨員干部每月入戶，如實登記貧困戶收支明細。做好這些跟蹤記錄，才能為解決問題提供參考。對一些特殊問題，進行針對性補救﹔對一些共性問題，在分析基礎上提出綜合方案。

　　“一本賬”不僅反映了貧困戶脫貧致富的基本軌跡，也反映了扶貧工作、幫扶干部的工作軌跡、任務軌跡和責任軌跡。它背后是一套行之有效、有助於基層脫貧的工作模式。對貧困戶而言，脫貧路徑精准可靠﹔對結對幫扶干部而言，脫貧措施、工作軌跡有據可查﹔對第三方評估而言，脫貧成效真實可信。學會把宏觀要求轉化成微觀創新，精准扶貧、精准脫貧才會有堅實載體，貧困群眾的全面小康才有更為可靠的依托。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月23日 05 版）