人民論壇：向“逆向激勵”說不

　　在經濟學領域，政策設計初衷與實際執行效果呈現“事與願違”的現象，被形象地概括為“逆向激勵”。經驗表明，逆向激勵效應一旦被激發，不僅會導致現狀惡化，損害政策制定者的信用，還將進一步強化相關負面后果，最終造成惡性循環。

　　對於人員管理使用而言，也存在著逆向激勵的陷阱。北宋時期，宋神宗為整頓吏治、嚴明司法，頒令凡刑審官員能從已審結案件中找到違法不公事實者，即可官升一級。結果，新舊兩派勢力隻看立場、不問是非，讓這一政令淪為互相攻訐的武器，極大損耗了行政效能。逆向激勵所帶來的反作用力與預期外結局，由此可見一斑。這提醒人們，要想科學運用激勵方式，必須做到部署周密、賞罰分明、機制健全，有效規制具體政策的“逆向空間”。

　　有群眾反映，盡管現在有些部門“門好進、臉好看、話好說”了，辦事卻不靈了。究其原因，有的干部“不求有功、但求無過”，甚至錯誤認為“大干大錯、小干小錯、不干沒錯”，於是寧可庸政懶政、虛與委蛇，也不願擔當擔責、勤於開拓，導致“劣幣驅逐良幣”。“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵狀況，在基層局部地方醞釀蔓延，切不可小視。

　　干部不想干事，固然有自身思想認識方面的問題，然而也應看到，個別地方在貫徹落實中央精神方面尚存偏差，在制定干部激勵措施等方面並不周全。譬如，有的地方把“不以GDP論英雄”異化為“不要GDP”，念歪了經﹔有的部門出台文件缺乏調研、朝令夕改，結果“政策總在奔跑”﹔有的單位在懲處上層層加碼、在獎勵上一概回避，消解了積極性。試想，如果獎與懲“一手軟”“一手硬”，或者干多干少一個樣、干好干壞沒差別，就很難給人以穩定的心理預期，也不利於營造激濁揚清、優勝劣汰的用人環境。

　　從這個意義出發，遏制逆向激勵、解決干部不想干事的問題，關鍵在於周密施策，既讓不干事、不想干事、干不成事的人失去市場，也要為想干事、能干事、善成事的干部搭建舞台。其中一個重要方面，就是完善政績考核評價體系，規范干部政績考核機制，切實健全正向激勵機制。多措並舉、形成合力，鼓勵干部願作為、多作為、善作為，及時把敢擔當、想干事、能干事的干部用起來，不斷強化正向激勵的用人導向和制度環境，方能切實增強干部隊伍的活力，最大限度擠壓逆向激勵潛存的基礎與條件。

　　哲人有言，“出台一項糟糕的政策並不難，難的是改變這一政策所要花費的精力與成本。”更深層次地把握干部隊伍建設的本質與規律，有的放矢、對症下藥、完善制度，致力於從根本上消滅不良行為產生的土壤，我們方能扭住破解逆向激勵難題的“牛鼻子”，為決勝全面小康筑造堅不可摧的人才長城。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月21日 04 版）