筑牢三個防線斬斷涉農“黑手”

近日，中央紀委監察部網站通報79起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。在通報的案件中，“騙取國家補貼款”“虛報冒領涉農資金”“騙取危房改造補助款”“挪用補償金”等動用群眾補償款的案件51起，過半的數字不免讓人大跌眼鏡。

全面建成小康社會的進程中，國家出台多項強農惠農政策，大量涉農資金向基層傾斜，旨在撬動基層發展。然而，或是征地補償成村官口中肥肉，或是三農補貼成為村干部的香餑餑，一些基層干部卻在“造血錢”上動起了“歪腦筋”。不僅損害了群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象。

其實，從源頭預防“雁過拔毛”問題，到重拳打擊“群眾身邊的腐敗”，再到扎緊制度“籠子”，關於挪用、截留、套取、貪污涉農資金的懲治力度不斷加碼。但三令五申之下，涉農腐敗問題仍然按下葫蘆浮起瓢，換個“馬甲”重新出現，必須引起警惕。如何杜絕惠農資金運行中的“跑、冒、滴、漏”問題？在筆者看來，還需筑牢三個防線。

筑牢思想防線“補短板”。作為基層干部，本應是把惠農資金用在“惠民”上，卻變成了“惠己”﹔本應是落實惠農政策的“帶頭人”，卻變身成了“撈錢機”。思想決定行動，當看到，無論是何種形式的“瓜分”惠農資金，根因都在於思想的病變。當前，一些村干部群眾工作能力強，但還存在普法、廉政教育的短板，這就需要加強干部隊伍教育，筑牢思想防線。比如，將針對基層干部的腐敗預防性教育納入村干部教育培訓的內容，通過“講座進鄉村”、“村干部集訓”等活動，增強村干部的黨性意識﹔抓好正反面典型的示范教育，採用“以案說法”“以紀話廉”的形式，提高村干部的防范意識。與此同時，可借助“兩學一做”學習教育的契機，補足黨員干部精神之“鈣”。

筑牢制度防線“促公開”。正如報道中的一些案例，“東窗事發”之后，村民才知道自己的利益被侵蝕，一方面說明了村民對惠農資金及相關政策的不了解，另一方面也反映了制度落實的不到位。試想一下，如果村民清楚相關的制度安排，知道自己享受哪些實惠，又怎會留給村干部“偷梁換柱”“移花接木”的空間和機會？！這就需要我們在工作中進一步落實宣傳、審批、管理等制度，加強信息公開。比如，惠農資金的金額，有哪些補貼政策，享受標准、發放標准、申請流程，在每一個環節中要做到信息透明，讓農民心裡有數，確保惠農政策落實到“最后一公裡”。與此同時，可將宣傳惠農信息列為必要程序，納入政策執行效果考核的重要內容，用考核倒逼制度落實。

筑牢監督防線“堵漏洞”。有監督才有落實，眾所周知，涉農資金涵蓋征地補償、退耕還林、農機補貼、新農合等領域，點多面廣、種類繁多，監管上的乏力給了權力較大的自由裁量空間，這就必須進一步創新監管手段。湖北省在今年推行“大數據”監督系統，深入挖掘問題線索，實現惠民政策精准監督，運用“制度＋科技”“數據＋平台”的手段讓“微腐敗”無處遁形，可以說，此種監管思維值得借鑒。比如，針對涉農資金多頭管理、去向分散、監管困難的問題，利用互聯網手段，打造“民生工程資金監管平台”，打破部門間的信息壁壘，將涉農資金的運行情況進行實時跟蹤，全面比對、重點掃描，以達到規范管理、加強監督的效果。

加強干部隊伍教育、筑牢思想防線，創新監督方式、筑牢監督防線，推進信息公開、筑牢制度防線，三管齊下，打造惠農資金的懲防體系。隻有這樣，才能讓惠農資金真正“放水到田”。