中國青年報：申請2.3億元國家賠償算不算離譜

　　面對公權力的侵害，如果在國家法律上都得不到支持，不僅公民的權益無法彌補，更無從體現公平正義，也會連累司法機關的威信，更與國家賠償法的立法精神相去甚遠。

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　　還記得那些冤假錯案嗎？平反塵埃落定之后，就該輪到國家賠償了。這些年，賠償金額“水漲船高”，如雲南巧家投毒案賠償173萬元，內蒙古呼格案賠償205萬元，浙江張高平叔侄案賠償266萬……還能有更高的嗎？如從申請金額看，日前由江先路親屬提出的2.3億元，無人能出其右。

　　數年前，福建人江先路投入近3億元，在廈門市創立東妮婭會所。2012年4月6日，他卷入一場租賃糾紛引發的沖突，因涉嫌聚眾斗毆罪被警方刑拘。其后，企業倒閉、資金崩盤、數百名員工失業，江和妻子名下近2億元資產被法院凍結拍賣、變賣，以償還貸款和債務。

　　然而，這還不是最慘的。2015年11月，廈門中院對該案作出終審判決，認定江先路無罪。之前，在看守所被關456天的江先路，已被確診為肺癌晚期。硬憋著一口氣的他，在洗白冤屈半年后病逝，留下仍未解決的上億元債務。2016年10月20日，江先路親屬向廈門市思明區法院提出“天價”國家賠償申請，並得到了正式受理。

　　先不管這個申請金額算不算“天價”，究竟離不離譜，單從法律程序上看，這種公民申請行為合法合規，也無可厚非。國家賠償因國家機關的侵權行為引起，歸責原則是“違法原則”。因為國家機關的司法行為，江先路的合法權益受到了客觀損害，作為拿到無罪判決的受害人，就有依照國家賠償法獲得賠償的權利。因為江先路已經去世，其親屬自然可以代為申請。

　　實踐中，江先路親屬申請國家賠償，主要可分為人身和財產兩個方面。首先是侵犯人身自由方面的損害賠償，江被錯誤羈押456天，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。根據最高人民法院於今年5月16日下發的通知，涉及侵犯公民人身自由權的賠償金標准為每日242.30元，這部分的金額應在11萬左右，即便能加上一定的“精神損害賠償金”，也與申請的賠償金2.3億元相距甚遠。

　　就江先路親屬而言，申請財產賠償應是當仁不讓的“大頭”。根據報道，江先路被錯誤羈押后，企業被迫倒閉，債權人上門索債，訴諸法院求償，導致“多套房產等近2億元資產被低價拍賣、變賣”。盡管國家賠償法中規定，“財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款﹔變賣的價款明顯低於財產價值的，應當支付相應的賠償金”，但問題是，這個拍賣或變賣應是與此案有直接關聯，而原有債權債務關系所導致的司法拍賣與變賣，並不能歸入此列“得償”。

　　根據國家賠償法第36條，似乎還可以找到一條“求償”依據，就是“對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。但一般認為，直接損失是已經取得財物的損失，間接損失是可得利益的喪失。回看江先路的坎坷遭遇，所辦企業倒閉，蒙受巨額經濟損失，盡管與他被錯誤羈押有關，但嚴格意義上來說，這大部分的財產損失，仍屬於可得利益上的“間接損失”。“吃了官司”后，企業本身受損並不大，主要是經營活動受限。如此，在司法實踐中，就很難得到有力支持。

　　問題是，因為國家機關的職權行為，江先路不僅在人身自由上受到損害，而且經濟上蒙受巨額損失，是不爭的事實。沒有救濟就沒有權利。面對公權力的侵害，如果在國家法律上都得不到支持，不僅公民的權益無法彌補，更無從體現公平正義，也會連累司法機關的威信，更與國家賠償法的立法精神相去甚遠。

　　賠償有名，正義無價。在公民蒙受的冤屈面前，再“天價”的國家賠償，都是黯然無光的。更何況，目前我們的國家賠償，還僅是“彌補性賠償”，而不是通行的“懲罰性補償”。為“后事之師”計，立法者應通過直接立法或司法解釋等形式，對國家賠償法36條作出修改，規定無論直接損失或間接損失，都應給予經濟賠償，不讓受害人再受委屈。

　　當然，職能機關在依法賠償的同時，也應深刻反省“源頭”、堵塞漏洞，並按照“終身追責”的原則，查處造成冤假錯案的責任人員。如此，“天價”賠償的學費才不會白交。