“契合群眾普遍呼聲”道出規劃制定真諦

“編制規劃一定要突出重點，要契合人民群眾的普遍呼聲，適應國家發展的關鍵需要。”這是日前李克強總理在國務院常務會議上對“十三五”專項規劃編制工作提出的明確要求。他說：“我們是人民政府，一定要以人民需要為工作的出發點，以人民群眾是否滿意、是否高興為評價標准！”

科學發展，規劃先行。“十三五”專項規劃編制工作，是促進中部地區崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規劃，推動區域協調發展、經濟結構升級的重要頂層設計。做好編制規劃，固然需要領導決策、專家論証，但是要想使規劃真正發揮引領和推動發展作用，還必須突出重點，契合人民群眾的普遍呼聲，適應國家發展的關鍵需要。否則，很有可能淪為亂指揮、空指導。李克強總理強調的“規劃要契合群眾普遍呼聲”，無疑給編制規劃工作指明了方向。

民之所望，施政所向。編制規劃，不僅僅是編制規劃部門的事情，更是關乎國家長治久安與老百姓切身利益的重大決策部署，必須在適應國家發展需要的基礎上，充分尊重民意，廣泛吸納民智，全面體現廣大人民群眾的意志。這就要求各級各地必須始終站在群眾的立場和角度想問題、看問題、解決問題，特別是國家層面的編制規劃，更要契合人民群眾的普遍呼聲，要廣泛深入地開展調研論証，堅持開門搞活動，決不能閉門搞編制、定規劃，甚至拍腦袋決策、想當然發文。要暢通民意表達的渠道，通過網站、郵箱、微博、微信、電話、傳真、信件等方式征求民意，使編制規劃能夠更接地氣、更有溫度、更加科學、更具指導性和針對性。

讓人民群眾過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。規劃的編制和施行，都必須沿著這樣的目標，全力聚焦富民，讓人民群眾在改革發展中有更強獲得感和幸福感。要按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，實現經濟發展與民生改善的良性循環。習近平總書記強調，要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。國家信息化方面的編制規劃重點，首先便是打破信息壁壘和“孤島”，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系，打通各部門信息系統，推動信息跨部門跨層級共享共用;實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程，加快推進公共數據資源向社會開放，打通高速寬帶入戶“最后一公裡”，讓人民群眾真正感受到信息技術所帶來的智慧生活和便捷服務。其它方面的編制規劃同樣需要順應人民群眾的普遍期待，從最關鍵的地方“動刀子”，不斷提高人民群眾的獲得感。

制度管根本，更管長遠。如何才能做到科學規劃，除了要充分尊重民意、堅持保障和改善民生，還要不斷補齊制度短板，在全社會營造規劃先行、制度保障的濃厚氛圍。要全面深化改革，深入推進“放管服”改革，不斷簡政放權，更好發揮市場在資源配置中的決定作用，持續釋放改革紅利，讓社會主義制度優越性持續得到彰顯。要建立健全公眾參與制度，讓“聽取公眾意見、接受公眾監督、落實結果由公眾評價”成為常態。制度的生命力，在於執行。再好的制度，再科學的規劃，不執行、不落實，都將淪為“稻草人”或“一紙空文”，要堅持既然定下來的就要堅決執行，以法治思維和法治方式抓好規劃編制和制度執行，不能也不允許搞選擇性執行，同時要順應群眾呼聲，持續加大對違法違規行為的打擊力度，切實維護制度的權威性、嚴肅性和人民群眾的切身利益，讓編制規劃和制度設計變成硬約束而不是軟皮囊。

習近平總書記指出，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。那麼，如何才能做到科學規劃，從根本上來說，就是編制規劃要契合群眾普遍呼聲，這是由“以人為本、以民為先”的執政和發展理念所決定的，更是充分發揮人民群眾歷史主體地位的必然選擇。同時，編制規劃、政策措施要有延續性，堅持“一張藍圖繪到底”，不能“新官不理舊賬”，切忌搞勞民傷財的瞎折騰。不僅國家部門編制規劃如此，地方政府及其部門的編制規劃同樣需要始終傾聽“百姓的呼聲”、堅決維護“人民的利益”，隻有這樣，才能讓國家意志和人民意願實現高度契合、集中統一，共同將中華民族偉大復興的中國夢變成美好現實。