新華每日電訊：城市管理應包容創新

　　倡導綠色出行的共享單車近期在一些城市因佔道被收走,引起公眾熱議。輿論認為,在鼓勵“大眾創業、萬眾創新”以期釋放新需求、培育新動能的背景下,政府部門需要在管理上創新思維,努力扭轉“一刀切”的管理方式。

　　不可否認,共享單車在一些地方出現的亂停放、佔道等問題,確屬違規。然而,“一收了事”雖然效果明顯,但對社會創新熱情卻略顯簡單。其實,政府部門完全可以沿著深化“放管服”的思路,去探索更有利保護、激勵創新的做法。

　　“放”的重點在於找准政府、市場之間的邊界,難點是政府怎樣補缺位。共享單車的遭遇說明,倡導綠色出行的同時,一些城市卻對支持綠色出行缺乏准備,公共配套設施建設不足、規劃不合理。最理想的狀態是政府在“放”之前先梳理一下有哪些缺位要補,避免穿新鞋走老路。

　　“管”的方向是適應“雙創”新環境,難點是如何不越位。應當看到,一些地方面對創業創新,經常出現因政策措施與實際情況不匹配導致的管理越位。要讓類似共享單車這樣的創新行業充分發展,需要政府部門採取兼顧差異、鬆緊適度的“包容性監管”。近年各級政府大批行政審批事項取消和下放,行業准入得以放寬,效果顯著。但在一些地方,政府“放”了之后,如何“管”卻成了新的問題,如果管得過嚴過死,則容易形成“彈簧門”“玻璃門”,放了等於沒放。有時甚至會被解讀為政府對某個行業“准入不准營”,不僅不利於鼓勵創業創新,反而會影響政策公信力。

　　“服務”是在“放”與“管”的基礎上,建設服務型政府。政府重在營造公平的市場環境,降低制度性交易成本,推動社會創業創新,調動市場主體積極性。在釋放新需求、培育新動能的過程中,政府部門對創新行業的服務尤須跟上。

　　對創業創新需要努力呵護,管理不能隻顧簡單。全面深化改革首先是政府的自我革新,政府部門要堅決摒棄舊的管理思維,努力適應新的“雙創”環境。　新華社成都12月7日電