中國青年報：土地市場的潛規則讓公開競買流於形式

　　類似石榴集團這樣的外來資本，被逼“滾出鄭州”的根本性原因，就在於某些當政者為了政績，不顧法律與市場規則的“瘋狂拆遷”。

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　　據報道，剛更名不久的石榴集團（原名K2地產）在河南鄭州遭到了當地一些開發商的抵制，讓其“滾出鄭州”。面對同業壓力，12月4日凌晨，石榴集團發出消息稱，“我們投降，我們全面退出鄭州土地市場的公開競買”。

　　不難看出，鄭州當地開發商之所以不惜代價地將石榴集團趕出鄭州，是因為作為“外來戶”的石榴集團動了他們的奶酪。畢竟，總部位於北京、專注於中高端地產開發的石榴集團，如果深耕鄭州地產市場，鄭州當地開發商壓力不可謂不大。

　　尤為關鍵的是，石榴集團此番准備競買的地塊屬於城改用地，在鄭州地產圈內一直有一條默認的“潛規則”。據《界面》報道，開發企業一般提前三年就開始介入拆遷、補償、支付過渡費、建設安置房等一系列工作。前期的投入大致在10億元左右，最終的土地出讓也只是象征性地走過場，一般都是以底價定向輸送，同時政府會返還60%~65%的土地款給開發商。

　　鄭州當地開發商與石榴集團的“沖突”，其實是“明規則”與“潛規則”的沖突。依照法律規定，既然是公開的土地拍賣，自然是價高者得，隻要有錢，誰都可以來舉牌﹔但問題在於，因為資金原因，很多地方的城改地在招拍挂之前的拆遷過程中，往往早早引入開發商，讓其墊資，進行拆遷、辦項目手續等一系列工作，而后用地塊作為墊資的回報。

　　據《大河報》報道，某房企高管稱，房企現在最擔心的是，今后自己改造的地還是不是自己的？“實際上我們也被套牢了，前期投了那麼多錢，現在隻好硬著頭皮干下去。但現在問題是以后這塊地不一定是自己的，如果到最后‘自己養大的孩子都被別人抱走’，那就虧大了。”

　　此前的7月20日，鄭州市國土局通過《鄭州日報》發布公告，宣布石榴集團拍下的72號地塊出讓無效，而且並沒有詳細解釋原因。石榴集團在鄭州的遭遇，與土地潛規則脫離不了關系。

　　11月11日，鄭州市委原書記吳天君被查的消息傳出后，不少鄭州市民放鞭炮、挂橫幅，慶祝他“滾出鄭州”。或許，類似石榴集團這樣的外來資本，被逼“滾出鄭州”的根本性原因，就在於某些當政者為了政績，不顧法律與市場規則的“瘋狂拆遷”。吳天君主政鄭州時期，保持著每年拆遷100多個村子的驚人速度，如果不提前引入開發商進場墊資負責拆遷、安置樓建設等事項，拆遷前期的海量資本，完全是地方政府不可能承擔的。

　　因此，鄭州當地政府，不應把石榴集團與當地開發商的“沖突”，簡單視為“商業競爭”，更有責任與義務站出來告訴公眾，“滾出鄭州”的背后究竟是什麼。

　　土地市場的招拍挂，早已被法律明確，自然不容褻瀆。然而，需要深刻反思的是，為什麼在包括鄭州的很多地方，土地市場的“潛規則”讓招拍挂的公開競買制度，最終流於形式﹔甚至，還時常引發種種荒誕的沖突。