一線視角：作風建設，行百裡者半九十

4年前，八項規定吹響了新時期全面從嚴治黨的號角﹔4年后，“一陣風”的憂慮、“抓小事”的異議、“走著瞧”的心態，已經隨風飄落。今天我們透過一線記者的觀察，共同回看八項規定頒行以來的作風之變，乃至整個社會靜水深流的巨大變化。作風建設永遠在路上，看到成績的同時，更多變化需要我們一起去成就。

——編 者 

“自從有了八項規定，出去吃飯像做賊，擔心被拍了上網，回單位也不好報銷。”中部省份一位機關干部感嘆，“因為一頓飯挨處分，甚至影響進步，巨不劃算！”過去4年，八項規定不經意中成為黨員干部的口頭禪，更是緊箍咒。

紀律挺起，鐵規生威。4年來，中央從我做起、率先垂范，全黨看齊跟進、狠抓落實，全國范圍內共查處違反中央八項規定精神問題19.7萬人。與此同時，群眾發現會所歪風弱了、送禮包車的人少了、政府機關的大門暢通了、干部的辦公室變小了、服務態度熱情了、辦事效率提高了……作風改到群眾心坎上，是滿滿的“獲得感”。

“小切口”推動“大變局”，關鍵在於織密了制度的籠子。以公款吃喝為例，在一個省直機關處級單位，過去有的干部一抹嘴拿回一摞發票，每年公款吃喝幾十萬元，后來全面收緊，公款接待不僅要有對方公函，還得附上就餐人員名單和菜單﹔另一家機關單位前不久對公款吃喝“回頭看”，要求這4年餐飲發票報銷者逐項說明。如果說不出道道，一律退款，有一名中層干部就退了幾萬元……公款吃喝的報銷，曾經就是辦公室主任和會計一起“編故事、湊數字”，現在會計像審計，再也不好造假了。正是制度的力量，保障八項規定嚴格貫徹落實，將治黨、治吏、管權推向新高度。 表面看，八項規定隻有八條，實則是涉及轉作風方方面面的一個完整體系，打開了全面從嚴治黨的序幕。全面系統地落實八項規定還需久久為功。

比如，有些地方管住了官員的嘴，但還沒放開干部的腿。一提八項規定，許多人首先想到不能公款吃喝、不能亂發獎金等，好像隻跟“花錢”有關。實際上，八項規定的第一條就是要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況。當前，有的地方在這方面說得多、做得少。特別是公車改革后，許多干部沒了專車，有人就以出行不便為借口，不願下基層和群眾面對面，而習慣於在辦公室鍵對鍵、話筒對聽筒。干部不接地氣，自會滋長官氣，決策就少了底氣。

還有的單位文件瘦身了，會議卻發胖了。許多工作把開會當“落實”，大會小會都要求一把手參加，派副手去都被視為“不重視”。曾經，華北地區一位縣委書記為此發火：今后沒有書記縣長批准，任何部門不准隨便叫鄉長書記回縣城開會，有問題到一線解決。放眼文山會海，有些會議確實缺干貨，領導參加也是陪襯，象征意義大於實質內容。如果干部一年到頭忙於“泡”會、跑會，試問有多少時間做調研、抓落實？

少數干部認為頭上金箍多了，肩上擔當就少了。有的視規定為枷鎖，缺少“內生動力”，開始混日子﹔有的做事怕擔責，批文踢皮球，轉一大圈又回到原點﹔有的當官像蝸牛，凡事慢半拍，遇事先伸觸角探探，發覺不對頭立刻縮回。其實，八項規定不是在限制干部做事，而是在規范干部規矩做官、干淨做事。可惜有人揣著明白裝糊涂，以此作為懶政怠政的擋箭牌。黨的十八屆六中全會提出，為敢於擔當的干部擔當，為敢於負責的干部負責，正是鼓勵干部放下包袱、甩開膀子，大干一場。

靡不有初，鮮克有終。規定再多再好，不落實、假落實都是虛空，稍一鬆勁就會前功盡棄，反彈就會變本加厲，這是歷史的教訓。當下，“不敢”的氛圍已經形成，要害在於抓常、抓細、抓長，讓“不能”成為常態，讓“不願”成為自覺。這也是公眾的殷切期待。

（作者為本報地方部記者） 

《 人民日報 》（ 2016年12月05日 05 版）