牢牢抓住“以公眾為導向”這個根本

近日，財政部印發《地方預決算公開操作規程》（以下簡稱《規程》）。《規程》堅持問題導向，對地方預決算公開原則、基本要求、部門職責、公開時間、公開內容、公開方式等做出了明確規定，著力解決地方預決算公開存在的問題，努力使地方公開的預決算公眾找得到、看得懂、能監督。

公開透明、陽光操作，是現代政府的題中之意，更是現代財政制度的重要准則和基本特征。黨的十八屆三中全會提出建立全面規范、公開透明的預算制度，預算法、政府信息公開條例、國務院關於深化預算管理制度改革的決定、中辦和國辦關於進一步推進預算公開工作的意見，對預決算公開提出了明確要求。《規程》的制定印發為地方預決算公開工作提供了重要遵循。這是行政管理體制改革的持續深化，進一步扎緊了遏制權力尋租、預防干部腐敗和防止職務犯罪的制度籠子，其重要的現實意義和歷史意義不言自明。

毋庸置疑，加強和規范包括地方預決算公開在內的政務公開工作，既是各級地方政府及其職能部門加強自身建設，建立法治政府、廉潔政府，建設廉潔政治的必然要求，更是社會公眾的殷切期盼和合理訴求。應該說，對於信息公開、政務公開，無論是政府及其部門，還是普通老百姓，並不陌生。但是，長期以來，一些地方、少數部門，在“公開”這個問題上，總習慣於遮遮掩掩、含含糊糊、似是而非，口頭上重視的多，行動上落實的少﹔務虛功、走過場的多，及時、准確、規范公開的少，即便公開了，也是能不公開的盡量不公開，能少公開的盡量少公開，能小范圍公開的盡量小范圍公開，似乎在有意無意地防著老百姓，甚至有的干脆就是在糊弄老百姓。對此，老百姓很是詬病、很不滿意。

民之所望，施政所向。人民群眾，也隻有人民群眾，才是創造歷史的主人，更是監督政府管理的重要主體。1949年建國之前，毛澤東就明確指出中國共產黨已經找到了一條擺脫中國歷朝歷代盛衰命運的所謂“周期率”的“新路”：“這條新路，就是民主。隻有讓人民來監督政府，政府才能不敢鬆懈。隻有人人起來負責，才不會人亡政息。”習近平總書記更是多次強調要發揮人民監督作用，人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民，要織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。地方預決算工作涉及到財政資金的科學規范合理使用與否，能不能及時、准確、規范地進行公開，讓社會公眾找得到、看得懂、能監督，是考量地方政府及其部門執政能力、廉潔底氣和公信力的重要標尺，更是踐行黨的群眾路線，堅持黨的領導、人民當家作主與依法行政有機統一的本質體現。

地方預決算公開工作，要堅持“以公眾為導向”，也就是要堅持問題導向，並站在群眾的立場想問題、看問題、解決問題，通過公開，著力解決關乎老百姓切身利益的突出問題。要堅持以公開為常態，不公開為例外，越是容易出問題、滋生腐敗的內容，越要堅決公開、堅持公開﹔越是老百姓找不到、看不懂、不能監督的方面，越要放在明處、做在細處、解釋說明到實處，從而方便公眾查閱和監督，尤其要充分利用現代信息技術、抓住科技創新這個“牛鼻子”，讓地方預決算公開更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，並努力建立健全預決算公開長效機制，切實做到全覆蓋、全方位、全天候，從而還政府和干部一個清白，給社會公眾一個明白。

責任大於天。“以公眾為導向”的地方預決算公開工作，是各級政府及其部門的神聖職責，必須不折不扣做細做好，否則，就是對黨和人民的不忠誠，就是失職失責，就必須被問責追究。要建立健全地方預決算公開工作考核指標體系，將公開情況納入財政和部門工作績效考核范圍，強化職能部門和相關人員責任。對不依法履行公開義務、不按規定公開預決算的，依照《預算法》、《政府信息公開條例》等法規規定，堅決追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。同時，要完善日常監督與專項檢查、抽查相結合的監督制度，進一步強化監督，對問題發現一起、曝光一起、糾正一起，不給黨和政府抹黑，不讓人民群眾失望，以讓公眾找得到、看得懂、能監督的地方預決算公開工作服務於民、造福於民、取信於民，不斷凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。