對應急減排搞“假動作”，是典型的作風病

人們對霧霾鎖城，有一句頗顯無奈的調侃：“霧霾隻能靠風吹”。就自然現象而言，霧霾能否消散，有時確與風有關。但與霧霾有關的“風”，有時卻並非自然現象，涉及的是政府部門和一些官員的“作風”。

據11月10日媒體報道，入冬以來，全國多地遭遇霧霾襲擊。從11月2日起，環保部相繼派出12個督查組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。督查中發現，一些地方對重污染天氣應對不力，個別地方出現監測數據“爆表”預警卻不啟動的情況。此外，還有地方把已停產的“僵尸企業”也列入應急減排的名單當中。

按有關規定，遇大氣重污染，縣級及以上城市政府須迅速啟動重污染應急預案，重污染企業要實行限排等措施。這是切實保障人民群眾身體健康的重要舉措，對削減霧霾峰值、降低霧霾影響，能起到積極作用。

然而，有些地方實際的重度和嚴重污染持續幾十個小時，空氣質量指數（AQI）達到500持續24個小時，也不啟動紅色預警。有的即使應急預案啟動，人員、措施都不到位，比如應急指揮部傳達預警信息，經常遇到部分政府部門人工傳真機無人接聽、預報預警信息無法送達。在這種狀態下，你很難指望他會去認真監督重污染企業限排、停產，落實防塵等各類應急措施。有的甚至帶頭對應急減排搞“假動作”，比如給環境監測點附近不間斷洒水、搞限行，把工作重點放在數據統計上。有的《重污染天氣應急預案》所列的應急停產企業名單，居然包含已經長期停產的“僵尸企業”。

表面看，不及時啟動重污染應急預案，對應急減排搞“假動作”，似乎是一片“好心”，是為了當地企業減少成本。實際上，這反映的是日常工作不到位，對嚴重損害人民群眾身體健康的空氣污染“習已為常”，應急措施寫在紙上罕有人真正落實的不良工作作風。

對一些重污染企業，政府部門平常就應注重加大力度清理、治理。但這一工作卻往往被人所忽視。因此，按規定要列入榜單，為應急減排須停產、限產的企業，有的省竟多達數百上千家。即使啟動重污染應急預案，光靠執法機關去督查，力不眾心，許多措施難以落實。

空氣污染對人的損害，似乎不分干部群眾。但平心而論，霧霾對那些長年在露天地裡工作的普通群眾，傷害可能會更大。而許多干部躲在辦公室，雖然能了解霧霾有害健康，但身在室內，肯定少了一些“切膚之痛”。何況有些干部尤其領導干部，屋裡還有空氣淨化器呢。他對認真落實重污染應急措施，積極性難免會大打折扣。

還有人認為，空氣污染是大范圍事件，即使我這裡費勁巴拉地把企業關停，別的區域照樣污染，霧霾還是不會消失。如果大家都這樣想，都以這樣的工作作風來對待空氣污染治理，搞重污染應對，那霧霾消散就真的隻能靠風了。

一個真正有為民之心的政府，就應真心為公眾的健康負責。在日常工作中，首先應有為民務實的好作風，認真向企業陳明利害，督促重污染企業採取環保措施，避免霧霾來了“臨時抱佛腳”，被迫應急減排。如果一時做不到環境措施到位，也應把停、限產要求向企業說清楚，讓其有深入了解，自覺應急減排。同時，有必要向社會公開須停產限產的污染源名單，讓公眾對重污染企業進行監督，隨時提供企業違規違法線索，形成整改和減排壓力。

此外，城市重污染天氣應急預案也應有“硬約束力”。應急預案要有環保部門及專家機構評估，確保應急措施可操作、可核查、可計量，不是“花架子”。對應該啟動相應預警而不啟動的，對不落實應急減排措施、甚至弄虛作假的地方政府，要進行問責。有規可依，有據可查，再想蒙混過關，肯定會有難度，要想在霧霾面前獨善其身也不容易。這樣一個地區一個地區地扎扎實實抓起，讓好作風一天天慢慢養成，霧霾就不至於年年如期而至，不必總靠自然界的大風去吹刮了。

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