落實“主體”責任 嚴肅換屆紀律

換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”，營造風清氣正的換屆環境是確保換屆成功的重要保証。今年是市縣鄉領導班子換屆年，中央對換屆工作提出了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、換出好風貌“四個好”目標要求。如何保証“四好”目標任務的順利實現，落實主體責任，嚴肅換屆紀律，淨化換屆風氣是關鍵。

明確責任“主體”，解決誰來擔責的問題。主體明，責任清，是落實責任的前提。就強化這次換屆風氣的監督問題，中紀委、中組部專門下發了《關於加強換屆風氣監督的通知》，明確了換屆工作中的“五類責任主體”，即：地方各級黨委負主體責任，黨委書記負第一責任人責任，紀檢機關負監督責任，組織部門負直接責任，人大、政府、政協黨組以及統戰等部門負齊抓共管責任。細化主體責任、強化黨委主體責任，是這次換屆風氣監督的一個鮮明特點。抓牢抓實“責任”這個牛鼻子，就找到了換屆風氣監督工作的“總抓手”。五個責任如果歸結為一個責任，就是黨委主體責任，如果歸結為一個人的責任，就是黨委書記第一責任人的責任。可以說主體責任和第一責任人責任落實情況決定換屆工作成敗，各級黨組織和黨員干部一定要理清主體責任的范圍和責任人，真正做到“知責”、“明責”，主動擔責。

壓實“主體”責任，解決怎麼擔責的問題。就是要細化工作措施、落實具體人員，做到“教育在先、警示在先、預防在先”，讓紀律之“弦”在每個人的頭腦中“繃緊”，規矩之“線”在心裡“收緊”。 “主體責任人”要帶頭學習，充分掌握中央關於換屆工作的要求、嚴肅換屆紀律的要求，特別是中央提出的“九個嚴禁”和“九個一律”要求，是必須堅持的行為戒律和工作原則。各級黨委和黨委書記，作為“主體責任”和“第一責任人”，要做到把換屆風氣監督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實。“第一責任人”要主持研究制定換屆工作的總體方案，制定責任清單﹔要統籌“五類責任主體”分工配合，形成工作合力﹔要堅持黨組織主導“兩代表一委員”人選的產生，在推薦、提名、考察、協商等各環節都發揮強有力的把關作用﹔要牢牢把握換屆選舉工作的領導權和主導權，對換屆工作各個階段、各個環節親自過問，對重大問題及時研究，對正風肅紀工作，從一開始就牢牢抓在手上。要做到“本級換屆”和“下級換屆”一起抓、同落實，層層落實責任、級級壓實責任，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

強化查處問責，解決如何督責的問題。沒有嚴肅的查處就沒有真正的監督。保証換屆風清氣正，必須保持嚴厲查處的高壓態勢。“九個嚴禁” 和“九個一律”換屆紀律是這次換屆的“紅線”、“底線”，對任何違反換屆紀律的行為，都要秉持“零容忍”的政治態度。要暢通舉報渠道，充分利用電話、來信、網絡、短信和來訪“五位一體”的綜合舉報受理平台，及時受理違反換屆紀律問題舉報﹔要建立由組織部門牽頭，紀委、檢察院、公安、審計等有關部門派人參加的違反換屆紀律問題快速查核機制，對反映違反“九嚴禁”換屆紀律，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、干部“帶病提拔”、換屆前突擊提拔調整等違規用人問題的舉報，進行專門登記、快速辦理。要用好查處問責這個“利器”，對違反換屆紀律的問題堅持露頭就打、發現就查，一查到底，切實把紀律和規矩挺在前面。同時嚴格落實“一案雙查”（查當事人、查責任人），對查實的違紀行為嚴格問責、嚴肅處理，絕不搞“下不為例”。