用制度“缰繩”為全面從嚴治黨保駕護航

中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，於2016年10月24日至27日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。習近平就《准則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會作了說明。（10月27日新華網）

鐵籠子扎得更牢了。十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共產黨黨內監督條例》，體現了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果，標志著全面從嚴治黨踏上新征程，對於統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”，實現黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

“少數人靠覺悟，多數人靠制度。”事實上，十八大以來，黨內法規制度逐漸形成聲勢。據統計，3年多來，中央出台或修訂的黨內法規至少55部，包括黨章1部、准則1部、條例9部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部，超過現行150多部中央黨內法規的1/3。不難發現，黨中央出台一系列黨內法規接踵修頒，打出一系列從嚴治黨的“組合拳”，就是不斷給官員套上“緊箍咒”，用制度的方式，將從嚴治黨的網織得更加細密。

問題是時代的聲音。事實上，一些黨員領導干部出問題，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這一重要原因外，也有體制機制不完善、不健全等問題。比如，剖析一些貪腐官員的懺悔錄，大多都有這樣的共性，即權力沒有得到很好的監督和制約，沒有在陽光下公開透明地運作，權力成為個人謀私的工具。特別是“一把手”，他們能使權力悄悄地在暗箱中運作，在黑暗中前行，這說明我們的法律和制度是有漏洞的。所以，權力一定要受到制約，否則今天把這個人清除了，接下來的人，還會繼續。

制度是一種行為規范。鄧小平同志指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”可見，之所以強調“制度的籠子”，就是要通過制度建設和嚴格執行，堅決維護黨中央權威﹔就是要通過制度建設和嚴格執行，促使廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識﹔就是要通過制度建設和嚴格執行，讓權力不再“任性”，讓規范用權者暢通無阻，讓濫用權力者寸步難行。

做人有戒尺，辦事靠制度。也許有的黨員干部覺得制度的“緊箍咒”把自己勒的太緊了，導致自己無法施展拳腳。其實，恰恰相反，類似“緊箍兒”的制度、紀律、規矩，看似無情，實則有情。把權力關進制度的籠子裡，就是為了讓掌權之人更好地抵御外界不良風氣誘惑，在用權時不專權、不越權、不謀私，這樣官員才能“安全”。正如習近平總書記指出：“要讓每個干部都明白，七十二行，每行有每行的規則。既然選擇了當干部，就要自覺遵守當干部的規矩。沒有規矩，不成方圓。按黨章等黨內法規辦，按黨確定的干部標准辦，按黨的紀律辦，是天經地義的事，不存在對干部進行苛求的問題。對干部要求嚴一點，是黨和人民事業發展的必然要求，也是我們改進作風、管理隊伍的基本著眼點。”

當然，法規制度的生命力在於執行。制度的籠子建起來了，但牛欄關貓不行，籠子不上鎖、鑰匙本人拿也不行，關鍵在於把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，真抓、嚴管，不留“暗門”、不開“天窗”。唯有如此，才能避免制度成為“紙老虎”“稻草人”，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。正如習近平總書記在中紀委第二次全會上強調的那樣，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。

風清氣正促夢圓。 健全黨內監督制度、健全選人用人管人制度、深化體制機制改革、完善國有企業監管制度……繼續扎緊制度的籠子，不斷完善反腐敗體制機制，持之以恆推進全面從嚴治黨，正是為中國特色社會主義航船長風破浪、揚帆遠航，為中國夢圓夢成真，創造風清氣正、催人向上向善的良好環境。