生態論苑：網約車新規 請別拿排量說事

■面對嚴峻的大氣污染防治形勢，制定網約車規定等政策措施時，把綠色、低碳放在重中之重的位置，綜合考量、周到設計，很有必要

看到北京最近發布的網約車新規征求意見稿，筆者的一位朋友感到有點“藍瘦”（網絡流行語，意為難受）：意見稿對車輛規格作出了較為嚴格的規定，要求5座三廂小客車排氣量不小於2.0L或1.8T。他的車排氣量為1.5L，夠不到網約車排氣量“門檻”。

目前，北京、廣州、深圳、天津等地發布的網約車新規征求意見稿，對燃油車車輛的排氣量下限提出了明確要求，排量較小的車不能再作為網約車。雖然車輛的油耗和駕駛習慣、路況等有關，並非排量決定，但一般而言，排量越大，油耗相應越高，排放的污染物也會更多。拿排氣量來“說事”，設立不小於2.0L或1.8T這樣的門檻，是不符合綠色、低碳潮流的。這樣的門檻，的確能將很大一部分車擋在網約車大門外，緩解道路承載壓力，但與此同時，它卻立起了一個標杆：低於這個排量的車，沒檔次，不安全，不舒適。錯誤的“風向標”，會對生態環境造成長遠的不利影響。

毋庸諱言，不少國人是很看重面子的，在一些人眼裡，車子不僅是代步工具，更是身份和地位的象征，因此買車時往往會優先考慮排量較大的車。近年來，政府部門一直在倡導綠色低碳理念，鼓勵和支持小排量汽車發展。2015年9月，國務院常務會議決定，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6L及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。這一舉措，既是為了推動汽車產業結構優化和消費升級，也是為了緩解能源與環境壓力。一些城市網約車新規征求意見稿以排量為門檻，和國家支持小排量汽車發展的政策措施存在沖突。

最近，由中關村污染防控聯盟發起的首屆“藍天貢獻獎”在京頒獎，獲得特等獎的車，氮氧化合物等三種有機污染物的百公裡排污量隻有3.08克，獲得三等獎的一輛車，百公裡排污量是前者的55倍。低排放車之間都有這麼大的差別，小排量車和高排量車的污染物排放量，差別更大。城市道路上時常堵車和低速行駛，排量較小的車在減少油耗和降低污染方面優勢明顯。較高排量的網約車增多，肯定會加重城市上空的灰霾。

令人欣慰的是，一些城市並沒有對網約車的排量設置門檻。例如，杭州的規定是，燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計稅價格在12萬元以上。這或許是更為妥當的做法。售價高，排量不一定高。試想一下，兩款軸距2700毫米以上的燃油車，一款安全舒適性能出色，售價30萬元，排量隻有1.6T﹔另一款綜合性能遜色一些，售價25萬元，排量達1.8T。按照北京等地征求意見稿的規定，綜合性能更好、售價更高、更為節能環保的前一款車，反而會被拒之門外。這合理嗎？

我國已連續7年成為世界機動車產銷第一大國，機動車排放已成為灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。面對嚴峻的大氣污染防治形勢，各級政府、有關部門在制定政策措施時，把綠色、低碳放在重中之重的位置，綜合考量、周到設計，很有必要。

《 人民日報 》（ 2016年10月22日 10 版）