警惕“中介福利”成為“另類腐利”

近日，浙江省建德市紀委查處並通報了該市檔案局借中介機構給干部發福利的典型案例，為黨員干部敲響警鐘。時任建德市檔案局局長王雪霖受到黨內警告處分，退繳違紀款項﹔責令前任局長李書弟等相關人員退繳違紀款項，並接受誡勉談話。（中國紀檢監察報 10月9日）

正常福利不可無，違規福利不能有。福利體現著用人單位的關懷，享受正常福利是每位干部職工合法權益，但福利發放必須要在規定的范圍之內，中央八項規定出台以來，違規發放福利或津貼的問題有所收斂，但仍有個別單位“翻新花樣”、頂風違紀發放“腐利”。本案中，建德市檔案局借中介公司給干部職工發放“福利”，看似與公款福利“不沾邊”，但在錯綜復雜的利益關系背后，這樣的“福利”其實是一種變異的“另類腐利”。

不禁要問，中介機構作為一家私人公司，為何無怨無悔地給建德市檔案局干部職工發放“福利”？原來該公司法人代表是檔案局家屬，免費利用檔案局辦公場所經營業務，然后以發放“福利”給干部職工的形式為“補償”，無形之中不僅擴大了中介公司知名度，有助其承攬檔案業務，同時檔案局也為干部職工爭取到了“節日補貼”等“外快”，在偷梁換柱、“搞變通”違規發放福利的背后，隱藏的是公為私用、利益交換等問題。

不難發現，建德市檔案局在未經過民主決策、公開招標等正常程序的情況下，就將檔案業務和辦公場地“租借”給單位家屬，難免有違規操作之嫌，即使是以“發放職工福利”的形式將場地“租金”返還，也不符合八項規定精神，這樣的違規行為表面上是“出於公心”，“受益”的是廣大干部職工，但其實早已觸碰了法紀的紅線，屬於典型的“暗度陳倉、瞞天過海”式的頂風違紀。

同時，作為現任局長的王雪霖明知私人公司給干部職工發放“福利”不符合規定，卻“礙於下屬的情緒和面子”，未履行“第一責任”及時給予制止，在違規行為面前不敢擔當、不願負責，對干部職工的如此“關照”，實在是要不得。可以看出，違規發放福利雖然是集體行為，但起決定性作用的仍然是領導干部，隻有抓住了“關鍵少數”，從規范“一把手”權力入手，才能真正防止福利變異為“腐利”。

自古由儉入奢易，由奢入儉難。違規發放福利問題積習甚深，不斷變換花樣出現，除了少數領導干部存在僥幸心理，自認為“利益均沾，人手有份，沒有問題”，以“老好人”心態，打著“調動積極性”的幌子，為個人謀取“腐利”，還因為很多“腐利”都是預算外資金，難以被審計察覺，隻有讓盈利行為徹底脫離政府機構，將所有的中介機構、實體公司與政府機構劃清界限，才能斬斷違規福利的來源，也才能真正杜絕“另類腐利”的出現。