經濟日報：設計公共政策的前提是堵住漏洞

在制定政策時，如果不經過深入全面的分析與評估，不對政策出台以后可能產生的問題進行預判，就難免會出現問題。即便到時再嚴厲追究，也已經陷入被動局面。從已經發生的騙補案例來看，個別地方政府與相關企業竟形成騙補利益鏈，表明公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問題絕不是企業單方面的問題

日前，財政部曝光5起新能源汽車生產企業騙補或謀補典型案例，共涉及財政補貼資金10.1億元，引發社會廣泛關注。

國家出台產業補貼政策，扶持重點行業或產業發展，體現出政府對新興行業或產業的重視，也是國際通用做法。可是，在制定政策時，如果不經過深入全面的分析與評估，不對政策出台以后可能產生的問題進行預判，只是頭腦一熱制定政策，就難免會出現問題。即便到時再嚴厲追究，也已經陷入被動局面。同時，從已經發生的騙補案例來看，個別地方政府與相關企業竟形成騙補利益鏈。這就表明，公共政策被肢解、公共資源被侵犯的問題，絕不是企業單方面的問題，而是要在相關鏈條上及時修補漏洞、完善政策。

首先，在政策制定上要進行全方位的調整與優化。洒花露水式補貼，是不利於產業發展、行業進步的，也絕不能僅僅靠提高門檻就能解決的。無論新能源汽車補貼政策，還是其他方面的補貼政策，在政策設計時，都要充分考慮可能出現的問題，設計出能夠防范問題發生的補丁。比如，電池的使用效率、使用壽命、安全性能等，都可以有具體標准。隻有達到標准才能獲得補貼，而不是隻要有“新能源汽車”幾個字就給補貼。

其次，規范地方政府行為，明確地方財政在執行補貼政策中的責任與義務。財政補貼政策，隻能通過地方財政來實施，必須經過地方財政的審核與把關。這也意味著，個別地方極有可能會與被補貼企業在暗地裡達成某種共識，亟需強化地方政府的責任與義務來化解。此次檢查主要是對企業進行查處，並沒有追究相關地方政府的責任。其實，隻要補貼資金是通過地方財政一並下達的，地方財政就應當承擔騙補責任，相關責任人就應當被追究責任。板子不隻打在企業身上，才會讓相關各方都覺得疼，市場才能健康發展。