網絡政務中的“互聯網+形式主義”當休矣

創新服務方式，方便群眾辦事，無疑值得點贊。但“互聯網+”服務淪為“花架子”的現象，引人警醒。有的地方，網絡政務缺少客服維護，只是作為應付上級檢查的幌子﹔有的則互動生硬、冷漠，不知道怎麼跟網民打交道……網上政務服務能力與群眾需求不相匹配，影響著職能部門的公信力。（9月18日《人民日報》）

網上政務被批淪為隻為應付檢查花架子，可問題遠不止這麼簡單。有個關於政府公信力的“塔西佗陷阱”，通俗地講就是指當政府部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。在網絡時代，“塔西佗陷阱”正隨著傳播方式的變遷成為日常社會管理中需要頻繁面對的挑戰。君不見，從“唱雙簧”的“政務問答”，到“炒剩飯”的“僵尸網站”，從貽笑大方的“PS視察照片”，到弄虛作假的“信息公開”。本是體現予民便利，創新互動的“互聯網+政務”，卻因為各種原因變成了“故事會”，不時讓百姓看笑話，也讓新時期下黨政機關積極探索信息溝通渠道的努力蒙上了陰影。一旦這桌好菜搞砸，失去群眾信任的網絡政務就會陷入所謂的“塔西佗陷阱”，再怎麼努力群眾都不再理會，這是我們最不想看到的。

其實網絡政務或電子政務早已脫下了神秘的面紗，早在2015年《政府工作報告》中，李克強總理就提出“全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事”，將其作為切實加強政府自身建設的重要內容，不難看出中央對於政府部門網站的重視以及期望。然而，從歷年網絡輿情事件來看，弄虛作假、信息不公開、互動回應差以及網上辦事難四大問題日益凸顯，成為了阻礙電子政務健康發展的“絆腳石”。究其原因，無疑就是形式主義也乘上了互聯網的快車，發展成了“互聯網+形式主義”。具體而言就是政府網站管理機制的不健全，相關部門存在敷衍民意、庸政懶政的工作作風，同時也暴露出政府網站形式主義的傳統建設思路——應付檢查。至於推廣電子政務和網上辦事，都抱著“多一事不如少一事”的態度。甚至有政府網站負責人表示，“一旦哪條回復不恰當，很可能會惹禍上身”。總之，既有體制機制不健全的外因，更有“庸浮懶散拖”作風問題的內因。因此，我們需要對症下藥，標本兼治。

統一標准，嚴格程序是前提。開辦政務網站本是一件嚴肅的事情，但是一些地方政府或部門設立網站全是憑“一時興起”，既沒有遵照相應的規定，在建設上更是“各抒己見”，沒有較為統一的標准模式作為參考，嚴重影響了公眾的使用效果。這些不規范除了給用戶查找政府網站帶來了極大的不便，還導致有一些假冒網站摻雜其中，讓群眾上當不說，“黑鍋”也會記在政府頭上。況且每個地方和單位的條件不同，在欠發達地區要普及網絡政務尚有一定難度，在新媒體服務上不能搞“一刀切”，要根據實際情況來選擇服務方式。因此，有關部門應健全開辦網絡政務的相關制度，明確注意事項，以統一的標准模式，助力政府網站建設標准化、規范化，真正在制度上落實，杜絕“一時興起”的形式化、隨意化行為。

提升素質，重視互動是關鍵。不少政府網站的運營人員都是兼任，在缺乏專門的獎勵機制和業務培訓的情況下，這部分人員往往缺乏維護網站的興趣和積極性，不會主動搜集內容，導致網站除了地方簡介、政府機構、領導簡介、聯系電話等，再無可看的內容。有的網站不設留言板，即使設有留言板，群眾咨詢或提出的意見也長期得不到回復。因為領導不重視，下面自然就要欺上瞞下。時間一長，這類網站就真的成了“僵尸網站”。因此，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所願。加大財政投入，重視專業培訓，建立高素質的專職網絡政務人員隊伍，讓他們能夠積極主動地維護網站，增加網站的“營養”。同時暢通民意傳達至各單位的渠道，讓群眾呼聲切實通過網站被政府知曉並予以認真解決，清除“肉包子打狗——有去無回”的萬能式回復，徹底扭轉網上政務服務能力與群眾需求不相匹配的問題。

強化監督，落實問責是根本。“互聯網+政務”離不開“互聯網+黨建”的支持，隨著我國政務公開的領域和載體不斷拓展，“讓權力在陽光下運行”正成為扎扎實實的行動。“網絡問政”不僅應成為問政於民、問需於民的舞台，也應該成為檢驗干部、考核干部、評價干部的考場。各種網絡理政是否流於形式，取決於是否能夠發現和解決現實問題，能否真正做到人人有監督、事事有責任、件件有落實。所以，既然黨和國家大力推進網絡政務，那麼黨紀國法也應該“上網”，通過一系列的制度構成鏈條，把各地一些有效的經驗以條文的形式固定下來，推動一些制度設計的長期化。明確政府在管理和回應網絡政務的主體責任，對網絡政務的運行情況進行科學的考核，對在網絡上形成輿論效應並且久拖未決的事件要進行問責追究，以群眾的滿意度作為評判網絡政務是否取得實效的標准，以廣泛的群眾監督機制，和嚴厲的問責機制，保証網絡政務“不敢休眠”。

任何創新都應該圍繞人民這個中心點，正如習近平總書記在網信工作座談會上指出，網上網下要形成共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的同心圓。網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想，而網絡政務要有效，就必須革除“庸懶散浮拖”的各種積習，對群眾關切做到有求必應。形式主義雖然披上了互聯網的新外衣，但作為銳意改革、不懈進取的黨政干部們，定不要讓其蒙蔽雙眼，以為民務實之風，營造網絡政務這一新時代的前沿陣地。