違法佔地頻發，法律需與時俱進

近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈雲寺景區內的水庫旁，有人砍伐林木后侵佔1845.5平方米土地建成別墅和農庄。當地國土資源局兩次按照“非法佔地一平米處罰3元”的標准處罰，仍未能阻止非法佔地行為。（8月30日《京華時報》）

去年，鞏義市國土資源局就對違法佔用林地者李四平進行處罰，令其“自行拆除在非法佔用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”“對非法佔用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元。”處罰決定書下達以后，違法建筑並未拆除，且一直在擴建，目前已建成三棟樓房。今年2月，當地國土資源局再次對其作出處罰，責令其“15日內自行拆除在非法佔用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設施，恢復土地原狀﹔對非法佔用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”

由原來的126平方米違法佔用土地擴大到后來的1845.5平方米，違法佔用林地者對處罰可謂無動於衷，其原因一方面是執法監管沒有跟上，一方面確實處罰太輕。非法佔地一平方米隻罰款3元，這樣的處罰力度，違法者根本不放在心上。

不過，這樣的處罰標准，卻是法律規定的。我國土地管理法和《河南省實施（土地管理法）辦法》規定，非法佔用林地按照每平方米10元以下進行處罰。參照河南省國土資源廳制定的《河南省（中華人民共和國土地管理法）及其配套法規行政處罰裁量標准》第五大項第二小項“佔用其他土地面積在3335平方米”的階次標准，其非法佔地屬輕微違法行為，隻能按照每平方米處罰3元的標准進行處罰。

在物價不斷上漲的語境之下，每平方米3元的處罰標准實在太低了。這樣的標准不僅無法震懾違法佔地者，還會增加執法人員的執法難度，其結果隻會讓違法佔地現象愈演愈烈。

因此，面對違法佔地頻發，法律也該與時俱進，不能用如此低廉的處罰標准來治理違法佔地行為。同時，執法人員也不能以處罰標准低為由來為自己的不作為開脫。盡管目前的處罰標准低，但是處罰條文中還有一點，“自行拆除在非法佔用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”，這一點，違規佔地者沒有做到，執法者對此好像也束手無策，眼睜睜看著違法建筑拔地而起，這就說不過去。違法者自己不拆除新建的建筑物，執法部門完全可以強行拆除，而不是僅僅下個處罰單就打道回府。假如第一次下達處罰令之后就強行拆除，也不會出現違法者繼續擴大建筑面積的囂張行為。